中国税务报:敢为人先 践行广东国税创新精神

14.09.2016  14:45

      (《中国税务报》2016.9.14)当前,国地税共建的省级电子税务局——广东省电子税务局正在如火如荼地推广。惠州市国税局作为广东国税创新精神的践行者,以敢为人先的勇气和攻坚克难的拼劲,砥砺前行,开拓创新,为广东省电子税务局的优化升级作出了积极贡献。

  1  先行先试作探路者 

  为顺应“互联网+”时代和税收工作现代化的形势,贯彻国家税务总局加快推进电子税务局建设部署,落实广东省国税局建设全国一流电子税务局的要求,惠州市国税局在充分调研论证的基础上,按照  “一厅一台一档案”的总体设计目标,开发了惠州国税电子税务局系统。 

  2014年5月19日,惠州国税电子税务局正式立项。建设团队集中攻关,前后仅耗时5个月,即成功研发出来。10月8日,惠州国税电子税务局在惠州市惠城区上线试点。经过半年的试运行,2015年4月在全市推广。惠州市国税局在全面应用电子税务局的基础上,与地税局携手推进国地税“一体化”电子税务局建设。通过重构业务、优化业务环节、简化办事流程、共享表单数据等,实现国地税数据互通。纳税人只要在一个入口登录,就可以实现国地税业务联办、业务通办,完成国地税联合税费申报、信息采集、身份认证、涉税提醒等326项业务办理。该项目于2015年12月成功上线。 

  惠州国税电子税务局自推广以来,截至今年8月,用户已达8.87万,覆盖了全市所有县(区),发挥了业务办理无纸化、办税渠道多元化、服务流程标准化、办税服务推送化、风险管控主动化的成效。 

  “惠州市国税局率先建设电子税务局,为全省建设国地税通办的广东电子税务局作了很好的探索,积累了经验,作出了贡献。”广东省国税局局长胡金木评价。2015年7月,省局决定在惠州市国税局已建设的电子税务局的基础上,结合全省各地需求,充分借鉴兄弟省市的有益经验,建设全国一流的电子税务局。 

  2  工匠精神打造利器 

  为应对营改增带来的业务量剧增、管理难度大等压力和考验,惠州市国税局以工匠精神,不断完善电子税务局功能,力争把惠州国税电子税务局打造成营改增攻坚战的利器。 

  双线自助服务缓解开票压力。自全面实施营改增以来,前台发票业务的业务量最大,直接考验各级办税服务厅的承载能力。以发票代开为例,今年4月,全市国税局系统共为纳税人代开发票1.15万份;5月全面营改增后,代开发票激增到2.11万份,增长了83.48%。惠州市国税局积极完善惠州国税电子税务局的发票开具模块,全面改造发票领取业务流程,引入发票电子回单柜系统,推出代开发票的便捷新模式。线上,纳税人通过电子办税服务厅提交代开发票申请表,税务人员通过电子办税工作平台审核,并成功扣税后开具发票;线下,纳税人接收到代开发票成功的提醒短信,通过电子回单柜自助领取,免去了到实体办税服务厅排队等候的烦恼。自全面推开营改增试点以来(5月~8月),全市国税局系统通过惠州国税电子税务局代开发票2.95万份,发放发票6.45万户(次)194.47万份,发票核销531.91万份,为起征点以下纳税人开具电子网络发票71.69万份。以惠城区国税局为例,新增2.4万户营改增纳税人,管户数达6.3万。自5月以来,通过电子税务局申请代开发票2.32万份,占全区代开发票业务量的60.21%;发放发票3.27万户(次),占全区发放发票业务量的65.93%;核销发票158.53万份;起征点以下纳税人开具电子网络发票35.9万份。 

  实时申报确保纳税人无忧。针对本次营改增政策调整,惠州市国税局对电子税务局的申报功能模块作了升级和完善。调整之后,纳税人要报送的报表自动默认带出,避免纳税人漏报;主表的数据依据各附表的数据自动生成、自动计税。例如,营改增纳税人填写的《税负分析测算表》,根据“金三”系统自动带出报表和应税项目代码,纳税人只需要填写关键性的业务数据即可,自动生成税负测算额、增税额及营业税额,并作税负比较。通过惠州国税电子税务局,不仅实现了小规模纳税人在线申报,也实现了一般纳税人在线申报。在申报完增值税主税种的同时,自动附带征收地税的城建税及教育费附加等附加税费。自营改增以来,97.07%的一般纳税人、89.44%的小规模纳税人通过电子税务局申报。 

  电子化办税彰显人性化服务。惠州市国税局不断推进电子档案管理,应用电子档案影像化系统,建立营改增纳税人电子档案,逐步将营改增纳税人的资料电子化。以电子档案影像化系统为基础,优化涉税业务审批流程,纳税人在电子办税服务厅提出申请、上传资料,税务人员在电子办税工作平台审核通过后办理,业务办结后发放加盖电子印章的税务文书,逐步实现从纳税申报到涉税申请再到审核审批的全流程无纸化。营改增纳税人网上办税全程只需要提交一次电子资料,即可完成部分涉税业务办理。目前,全市已受理、办结47.53万纳税人通过电子办税服务厅申请的发票票种核定、减免税备案、一般纳税人认定登记等涉税事项。   

  惠州国税电子税务局有效分割了惠州市国税局在申报、发票、代开、文书受理等各项业务方面的人流,为营改增纳税人快捷方便办理各涉税事项提供了保障,为成功闯过开票大关和申报大关注入了强大动能,有力推动了全面营改增试点在惠州的顺利落地。 

  3  砥砺前行勇创佳绩 

  惠州市国税局为什么要打造电子税务局?2014年,该局面向全市8000户纳税人发放了调查问卷,98%的受调查纳税人希望国税机关提供多元化的办税渠道,特别是“一体化”的互联网、移动端办税渠道。同时,该局还面向全市2136名税务人员发放调查问卷,91%的受调查税务人员希望通过信息化手段,进一步规范和优化工作流程,进一步减轻工作压力,降低执法风险。对惠州市国税局来讲,建设惠州国税电子税务局,也是改变信息化水平落后局面、提升组织创新能力的重要抓手。 

  近年来,惠州市国税局大力推进电子税务局建设,纳税人享受到便捷、快速、公平、透明、经济的服务;基层税务人员的服务压力得到释放,有效地提高了工作绩效,降低了执法风险。该局不仅补齐了征管基础薄弱、信息化水平较为落后的短板,还在此基础上提质效、创亮点,各项工作取得了显著成效,实现了跨越式发展。 

  创新是广东省国税局的重要精神内涵。广东省国税局秉持敢为人先的广东精神,争当“排头兵”“领头羊”,为全国税收事业科学发展作出了卓越贡献。惠州市国税局秉承广东省国税局的创新精神,先行先试,砥砺前行,持续深化电子税务局建设。近期,该局积极推进“身份识别系统”“涉税服务平台”项目建设,将逐步完成国地联合的电子办税服务厅、国地联合的电子工作平台、国地联合的电子档案系统、国地联合的委托代征代开系统、国地联合的服务体系和国地联合的风险共控体系,最终打造出深度融合的国地税“一体化”惠州国地税电子税务局。 

编辑:刘甫田
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