中国税务报：纳税信用为企业换来“真金白银”

      （《中国税务报》2016.9.14）结合中山市外向型经济和中小微企业分布广、融资难等特点，广东省中山市国税局、地税局积极加强与银监部门、银行机构的合作，通过“银税互动”服务平台，实现银税双方的信息共享，同时推出“税融通”“税易贷”等免抵押、放宽授信额度的金融产品，使信用等级良好的企业得以享受银行机构提供的更加便捷、优惠的融资服务，缓解中小微企业“融资难”“融资贵”问题。截至2016年6月30日，中山市国地税机关已与7家银行机构签订守信激励合作协议，通过“银税互动”累计为386户小微企业发放贷款超过28亿元，助力小微企业发展壮大，促进了大众创业、万众创新。

　　1  逐步推进，让中小微企业融资更便利 

　　中小微企业犹如经济发展中的细胞一样，在以民营经济起家的中山撑起一片天，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。经历过金融危机的冲击，在经济下行压力大、企业艰难爬坡过坎时，资金短缺是中小微企业面临的重大难题。因此，近年来国家先后出台了一系列税收优惠政策。与此同时，中山市国地税机关也想方设法为中小微企业解决资金的瓶颈问题。从2014年7月起，积极推进“银税互动”项目，向中小微企业输送更多的金融活水。 

　　“银税合作”范围不断拓展。“银税互动”经过试点先行、逐步推广、深化合作等阶段，合作范围逐渐扩大。2014年7月，中山市国税局与中国银行中山分行试点“银税互动”，由银行为纳税信用情况良好的小微企业提供优惠融资服务。从2015年至今，中山市国地税机关陆续与建设银行、工商银行等6家金融机构签订合作协议，在全市范围内逐步推广“银税互动”，受惠面也由纳税信用A级纳税人扩展到B级纳税人，让更多中小微企业享受优惠。 

　　“银税合作”办理程序不断完善。合作初期，“银税互动”主要面向纳税信用级别高的小微企业提供优惠融资服务，由税务机关向合作银行推送纳税信用信息，银行根据客户情况提供融资服务。企业在向银行申请融资时，往往要提供近年的纳税情况证明等资料，企业需前往税务机关办理。为优化“银税互动”服务，中山市国税局积极与合作银行协调，2014年底，小微企业向中国银行中山分行申请“中山税务通宝”业务时，只需由企业委托银行办理证明，无须再到税务机关办理手续，简化了办理程序，企业体验到了更好的服务。 

　　“银税合作”形式不断创新。为解决融资申请企业在申请过程中需要不断提供资料的问题，在广东省国税局的支持下，中山市国税局积极探索“互联网+服务”的新模式。2015年，联合光大银行中山分行和深圳市微众税银有限公司，在中山市启用微众服务平台。该平台将纳税人信用、涉税数据与银行信贷对接，纳税人无须抵押担保，只需通过登录微众税银公众服务平台申请办理或银行客户经理上门服务的方式，就能足不出户凭纳税信息获得融资服务。 

　　2  内外兼修  ，让“银税互动”项目更顺畅 

　　领导重视，银税积极协作。中山市国地税机关高度重视“银税互动”，多次召开专门会议研究合作事项，积极与银行进行沟通协商，对合作方案、合作模式、合作内容等进行研讨，并印发税银合作相关文件，明确合作内容和具体流程，有效推进各项工作的顺利开展。 

　　建立机制，筑牢合作基础。建立中山市国税局、地税局、银监部门三方联席会议机制，成立“银税互动”合作工作小组，不定期召开会议，为“银税互动”筑牢组织架构，奠定制度基础。近一年来，他们已先后召开了4次联席会议，多次召开税务机关和合作银行的业务会议，研究解决“银税互动”推进过程中遇到的问题和存在的不足。 

　　宣传到位，大力提升认知度。为提升“银税互动”的影响力和纳税人的认知度，中山市国地税机关与银行举行“银税互动”启动仪式时，都会邀请近百家中小微企业参加，并通过多家媒体进行报道，扩大辐射面。同时，在日常工作中注重对“银税互动”的宣传，利用门户网站、微信微博、户外宣传等平台，把服务送到中小微企业身边。 

　　3  信用互认，让税银企三方更受益 

　　“银税互动”项目，将纳税信用级别与企业融资发展有机结合，使纳税信用成为中小微企业的信用资产，进一步提高纳税信用的含金量，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，受到纳税人的赞誉。中山市某儿童用品有限公司作为受益企业之一，在急需资金扩大经营规模、向银行提出贷款的情况下，由于其税收信用度高，银行打破传统贷款模式核定90万元的授信额度，将公司融资额度提高到140万元，增幅达60%，纳税信用换来“真金白银”，有效地促进企业规模化发展。 

　　中山市国地税机关与合作银行机构在法律允许范围内，根据合作协议的内容定期交换涉税、涉银信息，实现银行机构对借款人涉税信息的参考、税务机关对企业金融信息的采集，加强跨部门税收合作，扩大税务机关与银行机构信息共享、管理互助、信用互认，有利于税务机关大力帮扶中小微企业发展以及金融机构加强信贷风险管理和服务，实现税、银、企三方共赢。截至2016年6月，中山市国地税机关已向合作银行机构推送纳税信用A级纳税人、B级纳税人共8000多户，各银行机构也定期向税务机关反馈贷款信息。 

　　纳税信用是社会信用体系的重要组成部分，纳税信用的激励措施，有利于倡导纳税人依法诚信纳税，让信用良好的纳税人“一路畅通”。“银税互动”机制的建立，让守信的中小微企业获得发展最急需的资金支持，提高了中小微企业的信贷额度，在社会上营造诚信纳税的氛围，体现纳税信用评价结果的增值运用效果，有利于不断提高纳税人的遵从度，形成守信激励的良好价值导向，推进社会信用体系建设。 

　　4  积极探索，让“银税互动”受惠面更广泛 

　　目前，中山市辖区范围内已经搭建了由市人民银行牵头，涵盖国税、地税、工商、国土、住建、水电气等20多个部门的数据交换平台。接下来，中山市国地税机关将全面拓展“银税互动”的合作广度和深度，借助现有的数据交换平台，与市内所有的金融机构签订“银税互动”协议，加大全市纳税人、税务（政务）与金融机构之间的信息共享力度，并进一步规范数据的采集、利用和推送，有效跟踪中小微企业的信贷支持情况，不断提升纳税服务和融资服务质效，让更多的守信纳税人在“银税互动”中受益。 

　　同时，为理清中山市中小微企业发展思路，实现企业融资便利与纳税服务之间的良性循环，结合当地政府对各类行业发展的政策导向、税务机关掌握的行业数据、金融管理部门对各行业的贷款数据等，进一步健全税、银、企三方沟通机制，提供更有针对性的服务；定期召开专门会议，找准中山市中小微企业发展方向，引导各类金融机构找准定位，为企业提供优质的融资服务。 

　　此外，中山市国地税机关建议当地决策部门采用市场化方式，对符合本地发展需求的行业进行担保和扶持，主动引入担保机构对其提供信用担保，促进金融机构对其加大授信力度，让更多的“银税互动”产品发挥作用，为中山经济的健康发展加油添薪。