八坚持八提升 全力推进公路管理现代化

11 月16日 ，广东省“十二五”全国干线公路养护管理规范化检查（以下简称“国检”）工作汇报会在广州召开。由西藏、河南等省交通运输系统有关代表组成的“国检”小组听取了广东省交通运输厅关于广东省“十二五”干线公路养护管理工作情况的汇报，并现场开展省级管理规范化检查。广东省交通运输厅厅长曾兆庚出席会议。副厅长贾绍明向检查组汇报了我省“十二五”以来的干线公路养护管理工作情况。

贾绍明介绍，“十二五”时期，广东省交通运输系统在各方支持指导下，坚持畅通主导、创新引领养护方针，加强公路养护管理，公路行业治理能力明显提升，公路路网技术和服务水平显著改善，为支撑广东社会经济发展作出了重要贡献。

“十二五”以来，广东省公路投资达4209.83亿元。其中，高速公路将完成投资3146亿元，较“十一五”增长111%，高速公路总里程位居全国第一。2015年底，广东将实现“县县通高速”的目标。普通国省道完成投资380亿元，改扩建800公里，路面改造 6900公里 。农村公路完成投资631.4亿元，完成约 3万公里 新农村公路路面硬化任务。经过五年的完善，广东省公路的养护理念和目标任务更加明确、体制机制更加清晰、路容路况更加和美、制度建设也更加健全。主要做法如下：

一是坚持建养并重，大力提升养护管理水平。 贯彻省委省政府决策部署，强化高速公路建设管理，着力完善路网结构，明确了2015年6880公里、2017年达8000公里的两个建设目标。强化大中修工程管理，“十二五”期间，高速公路大修工程达800公里，普通干线公路大中修（含预防性养护）达17932公里，平均每年3586.4公里，占总里程的20.8%。促进公路养护管理规范化。日常养护工作始终处于有制度、有落实、有检查、有效果的“四有”状态。建立健全预防性养护决策制度，全面提升养护科学化水平和资金使用效率。强化养护示范路建设。目前，“养护管理示范路”已完成700公里建设任务，1869公里在建，得到部的充分肯定。强化投融资改革，出台相关实施意见，保障养护资金。“十二五”期间，全省收费公路养护资金投入共164.9亿元，占其经营收入的10%；非收费公路养护资金投入共526.76亿元。简化项目审批手续，提高前期工作效率。深化公路养护改革创新，广州、深圳在2009年实行了“大交通”管理体制改革，公路行政与公路养护政事分开。推进养护公路养护科技创新。

二是坚持安全至上，大力提升安全应急保障能力。 狠抓危桥改造和管控，“十二五”期间，完成1300座危桥改造，实现“当年发现、当年处置”的危桥改造目标。狠抓安保工程建设，全省共改造安全隐患里程7050公里，有效遏制和防止特大交通事故的发生。全省道路交通的万台车死亡率由2011年的2.94下降到2014年的2.38。狠抓应急保障能力建设，全力推进国家区域应急保障中心和省级应急保障中心建设。狠抓应急抢险处置，将“测、报、防、抗、救、援”六个环节落实到岗、落实到人。“十二五”期间，共完成12次重大应急抢险任务。狠抓公路超限超载治理，多措并举，形成了一套较为完善的治超法规体系。同时加强治超站建设和动态执法，全省共建成113个治超站（场）和治超监控指挥信息系统。车辆超限超载率从2011年的4.32%下降到2015年末的2%。

三是坚持路警联动，大力提升路政管理水平。 加强法规宣传，修订地方公路法规。加强路政巡查管理，创新巡查模式。加强路政信息平台建设，创新许可方式。加强路政执法队伍建设，提升执法形象。

四是坚持畅通主导，大力提升收费管理水平。 注重收费公路专项清理，2014年全面完成收费站清理整顿工作，统一高速公路的收费标准，重新审核批准12个经营性高速公路项目和2个政府还贷高速公路项目的收费年限。注重高速公路联网收费“一张网”， 今年6月底并入全国ETC联网。全省客车ETC使用率达27.02%，全省粤通卡保有量达437万张，提高了车辆通行速度和路网运行效率。加强车辆通行费规范管理。注重提高收费效率、通行能力以及应急等各项保畅措施落实。

五是坚持信息驱动，大力提升信息化管理水平。 建成覆盖广泛的以办公自动系统为核心的业务系统，所有业务网上办理，提高了工作效率。构建省、市、各高速公路路网监控体系。2013年底，广东省交通综合监控中心建成并投入使用，实现对全省所有高速公路和部分国省干线的视频监控，形成了集路网监控、应急值班等功能于一体的省级综合交通管理平台。

六是坚持服务为本，大力提升服务区服务水平。 全力完善服务区设施设备，全省高速公路共建有服务区124对，平均55公里1对；普通公路共有570处服务区（点），基本满足社会需求。完善各项管理制度，加强管理，不断提高服务质量。在2015年全国考核评定中，我省4个服务区进入全国百佳服务区，19个服务区被评为优秀服务区，其它全部达标。全力开展高速公路服务质量评价，建立高速公路服务质量评价体系。通过每年组织测评，加强对高速公路经营管理的有效监督。全面开展高速公路文明服务创建活动，大力进行服务品牌建设，提升服务质量。

七是坚持和美并进，大力提升路容路貌水平。 推进高速公路生态景观林带建设，截至2014年底，共投资4.55亿元，建成约3000公里高速生态景观路。国省道绿化率达96%以上，高速公路绿化率达100%，形成带、网、片、点相结合的绿色长廊。推进路域环境综合整治，省政府2013年10月印发了具体实施方案，各地深入开展专项整治行动，基本实现“畅、安、舒、美”的交通环境。推进公路交通标志规范化整治，树立了“平安、人文、绿色、和美”的高速公路新形象。

八是坚持文化引领，大力提升行业精神文明建设水平。 扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进行业廉政建设。扎实推进行业精神文明建设，以打造“用心服务，畅享交通”品牌为抓手，开展文明单位、文明样板路、青年文明号等七大系列的文明创建活动。扎实推进公路文化建设。