官方解读互联网发展的五大挑战

      中央网信办信息化发展局副局长秦海在新浪分享他对“互联网+”发展路径及未来趋势的深度思考。他认为，着力推动互联网驱动发展转型，必须直面中国互联网发展的问题和挑战，初步归纳起来，主要体现在以下方面：
　　第一，信息基础设施跟不上应用发展需求。目前，中国高速宽带网络覆盖率不高，光纤入户率低、公共场所免费WiFi接入点有限，应用体验较 差，4G网络覆盖率不高，广大农村和乡镇地区4G网络覆盖率亟待提高。根据国际电联的数据，2014年，我国人均国际带宽仅为4.23Kbp/s，而发达国家和国际平均水平分别为115.9Kbp/s和403.8Kbp/s。网速慢、资费高——尤其是移动上网资费高严重制约了应用发展。此外，下一代互联网开发和应用部署、广播电视网络升级改造等也滞后于发展应用的需要。
      第二，传统监管模式难以适应。传统政府监管模式按行业或者地域划分的监管架构已经难以适应互联网监管的需要，互联网平台运营主体和服务对象在时间和空间上高度分离，同时，互联网服务对象也参与网络平台的运营，按照传统的监管规定，难以找到合适的监管主体。
比如传统的对实物交易的监管模式，很难适应电子商务和电子化的虚拟交易以及线上缔约线下交易的情形。再比如，医疗、教育、交通、金融等领域相关行业法律法规、监管规则都对从业主体的资质、从业内容范围、从业组织方式、从业场所、从业区域范围等作了具体规定，这些规定只考虑线下时空紧密结合、以群 体组织从业为主、从业主体数量有限可控、从业的物理地址等情况，很难适应互联网线上时空分离、大众创业、从业主体数量海量不可控、从业空间虚拟等情况。此外，传统监管模式以经济性监管为主，忽视社会性监管，多采取集中式管控监管模式，也难以适应对互联网分布式、自组织事务的监管。     
      第三，网络信息安全保障有待不断加强。2010年6月，“超级震网”（stuxnet）病毒集中摧毁了伊朗那坦兹（Natanz）核工厂的 1000余台离心机，据说“超级震网”病毒是由美国和以色列所研发的网络空间武器，可以精准地破坏现有的工业控制系统和电力、能源、交通、水坝等基础设施 控制系统。2013年5月，“斯诺登事件”再次唤醒了互联网时代网络空间信息安全的警觉。
由于移动互联网、物联网在经济社会各领域的大规模应用，网络信息安全问题已经从传统桌面PC机上延伸到了经济社会各个领域，工业控制系统、智能 家居、智能交通等各领域由于智慧化应用和联网，网络信息安全问题也开始凸显和日益严重，可是，相应的安全防御体系尚未建立起来。
      随着云计算、大数据等技术应用，网络大数据安全形势日益严峻，用户数据泄密事件频频爆发，而且事后缺乏完善的措施补救。今年北京某医院在处理医疗档案的过程，就出现了患者隐私大量泄漏的事件。
　　第四，信息通信技术产业的自生能力亟待增强。在集成电路产业方面，存储芯片、高端物联网芯片、移动通信信息处理芯片、显示芯片，生物芯片等领域，自主设计能力和自主创新能力相当薄弱。2014年，我国集成电路进口额达2865亿美元，连续多年位居单一产品进口额第一。
　　在通信产业方面，网络通信服务质量难以满足工业控制网络低时延、高可靠性等各类特色服务需要。在软件产业方面，社交娱乐、网络通信、财务管理等 方面应用软件较多，但是在工业控制系统、科研设计模拟仿真、大数据分析、云计算服务管理等高端专业领域，我国软件产业能力相当薄弱。信息通信技术产业的承 揽外包和代工（OBM）方式相当普遍，基本上处于国际价值链低端。 
　　第五，互联网治理有待创新和加强。互联网内容治理、网络设施安全治理体系架构已经建立起来，但是，网络数据治理、网络诚信治理体系架构尚未建立起来。同时，互联网治理体系因为方法、手段和措施彼此之间缺乏协调，政府部门之间越位、缺位和错位时有发生，有时甚至出现适得其反的治理效果。