广州坚定不移全面从严治党 提高党的建设质量

落实新时代总要求

党建新实践结硕果

站在有着西塔之称的广州国际金融中心楼上，从46层的落地窗望出去，广州城市客厅的风光一览无余。这个看得见风景的房间并非某个世界500强总部的办公室，而是“红棉心语”广州国际金融中心党群服务站所在地——这里提供了一扇窗口，得以一览广州基层党建的新实践新成果。

党的十九大报告提出“全面从严治党永远在路上”，并对全面从严治党提出了新要求新部署。广州市委十一届四次全会报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，强化管党治党政治责任，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，毫不动摇把党建设得更加有力，为决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化提供坚强政治保证。

提升监察质量

亮点1

今年，广州市纪检监察系统将落实新时代党的建设总要求，着力解决好发展不平衡不充分的问题，不断提升纪检监察工作的质效，促进党的建设质量提高，推动广州全面从严治党向纵深发展取得新成效，营造更加风清气正干事创业政治生态环境，为不断开创广州发展新局面保驾护航。

开展新一轮基层正风反腐专项治理

公务员刘小姐在基层单位的综合部门工作，刚入职的那一天，便接到了接待任务。由于领导事先没交代清楚，她从办公室领的白酒档次不够，在接待晚餐的饭桌上当众挨了领导的批评。日后每逢接待，刘小姐都忐忑不安。刘小姐坦言，“八项规定”的出台，这个因接待工作留下的心理阴影被瞬间治愈。

中央八项规定出台五年来，广州加强作风建设的种种深刻变化，渗透到市民工作、生活的点点滴滴，广州持之以恒深化正风肃纪的效果有目共睹。去年，全市坚决反对“四风”，共查处相关问题224个。

去年，广州出台“禁酒令”，着力整治酒桌上的奢靡之风和享乐主义，更受到公职人员的高度拥戴。“再也无需为餐桌上如何给领导敬酒而纠结，更无需为了所谓面子而硬着头皮逞强拼酒”，“禁酒令”一出让刘小姐更觉得神清气爽。针对“四风”发生隐形变异的情况，市纪委运用“四风”“云治理”工作机制精准打击各类“四风”问题。“茅台专卖店怎么也卖起了办公用品”，“6月份某国企总部饭堂经费开支大幅增加”……通过对审计、税务、财政等部门报送的数据进行分析比对，一个个有价值的“四风”问题被相继发现，并得到有效纠治。

今年，市纪检监察系统将严格落实中央八项规定实施细则精神，不断提升“四风”“云治理”的时效性和科学性，坚决整治纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新动向新表现，践行“三严三实”要求，抓常抓细抓长，以永远在路上的坚韧持续深化作风建设。

保持惩治腐败高压态势

去年，广州保持反腐败高压态势，全市共立案1917件，党纪政纪处分1725人，运用监督执纪“四种形态”处理4974人次，风清气正干事创业政治生态环境持续优化，全市党员干部拼搏奉献的精气神全面提振。

市纪检监察系统将坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，推进标本兼治，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要围绕打赢脱贫攻坚战，加强基层党风廉政建设，坚决整治群众反映强烈、侵害群众利益的问题，让人民群众有更多的获得感。

市区纪委监委干部全员培训

去年，广州制定鼓励改革创新宽容失误的意见，为敢担当、善作为的好干部担当。圆满完成村（社区）“两委”换届选举，162个软弱涣散村（社区）党组织全部按时完成整顿。出台加强一把手监督十项措施，完成新一届市委两轮巡察，巡察利剑直插基层，震慑八方。启动了深化国家监察体制改革试点，目前，广州市监察委员会、11个市辖区监察委员会均已产生并挂牌成立。

今年，市纪检监察系统将加强对领导干部特别是一把手的监督，深化述责述廉述德工作，以上率下守住安全稳定廉政底线。推进市区巡察一体化，完善常规巡察、交叉巡察、提级巡察、专项巡察同频共振工作格局，在两年内实现对所有镇的市委提级巡察全覆盖、所有街道的区委交叉巡察全覆盖。同时，将把支持改革创新宽容失误的意见落实到市区巡察、监督执纪等具体工作之中，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利、大胆创新探索的干部撑腰鼓劲。

今年，广州将重点抓好深化国家监察体制改革试点工作，实现对所有公职人员监察全覆盖；把“三个区分开来”原则运用到市委巡察、谈话函询、执纪审查等各项工作中；巩固发展风清气正干事创业政治生态环境。1月14日起，市纪委将统筹开展市区两级纪委监委干部全员轮训，计划1月底前完成三期共1500人次的全覆盖培训。

亮点2

建设专业队伍

提高政治素质做忠诚干净担当的好干部

去年11月13日，广州市正局级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班。在市委礼堂，市四套班子成员、全市局以上单位及市管企业主要负责同志，230多人聚精会神聆听专题辅导报告，对党的十九大报告、对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的理解，对如何贯彻落实好党的十九大精神有了更深刻的认识。

此后的两个月，广州还相继举行了6期广州市市管干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，通过学习报告、专题辅导、分组讨论、观看影片等方式，全力以赴参加学习，联系实际热烈研讨。“党的十九大擘画美好蓝图，指明了党和国家事业的前进方向。”参加研讨班的广州市委组织部副部长、老干局局长杜丽霞坦言。她表示，我们要按照十九大的部署，切实把政治可靠的各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来，为推动广州国家重要中心城市建设再上新水平提供坚强的组织保证。

在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部

“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”十九大报告明确指出干部成长的必经路径。广州也在三大攻坚战主战场、重点项目建设一线、群众意见最大的地方培养干部。

2015年以来，广州先后选派359名优秀年轻干部全覆盖、全脱产驻村（社区）担任第一书记，同时安排全市1748名镇（街）领导班子成员常态化驻点联系群众，让干部在推进基层治理、加强基层组织建设中全面提升能力。

去年底广州举行的2017《财富》全球论坛，不仅参会500强企业数量及CEO人数均为历年之最，同样干部队伍得到国际化锻炼，也为广州不断实现国际化，建设枢纽型网络城市建设、产业结构调整做准备。

2017年广州《财富》全球论坛，遍及纽约、芝加哥、伦敦等世界重要城市的13场路演活动，持续时间长达一年。广州市商务委把筹办《财富》全球论坛作为一次绝佳的练兵机会，全面提升干部国际视野和世界眼光。

亮点3

夯实基层根基

摩天大楼上的党群服务站“扫楼”摸清“党员家底”

站在有着西塔之称的广州国际金融中心楼上，从46层的落地窗望出去，广州城市客厅的风光一览无余。这个看得见风景的房间并非某个世界500强总部的办公室，而是“红棉心语”广州国际金融中心党群服务站所在地。楼高432米的广州国际金融中心自2012年开业以来，吸引了世界500强企业安联保险、苏黎世财险等509家企业入驻，从业人员8000多人，2016年纳税额达14亿元。

去年7月，广州国际金融中心党委与“红棉心语”广州国际金融中心党群服务站相继成立。“两新”组织中的党组织没有行政依托、无人事任免权等，在这里开展党建工作难度比较大。于是，广州国际金融中心党委书记龙瑜和同事们通过“扫楼”的方式走访西塔上下的企业，建立与企业中党员们的联系，如今，广州国际金融中心党委下设华信石油、融捷投资控股等7个党支部，直接管理党员91名，服务党员930名。

“根据楼宇党员的特点，我们推出了一系列贴近白领的开放式组织生活，像十九大之后，很多企业提出希望请专家讲课学习十九大精神，却苦于不知道到哪儿请专家。”通过“红棉心语”出手，请来市委党校专家到服务站为白领们上党课，学习十九大精神。此外，针对商务楼宇白领党员工作生活节奏紧张的特点，运用天河互联网＋党建平台将商务楼宇党组织、党员纳入管理和服务。在西塔工作的党员们随时随地可通过网站、手机APP、微信公众号等载体开展党务工作、了解党建资讯、参与组织生活，进行自我学习提升。

“‘红棉心语’就是我们天河CBD白领党员的家，也是我们的精神家园。”广东融捷融资担保有限公司的党员梁晓君感慨。她告诉记者，自己几乎每天都会到服务站来，“这里不仅可以上党课，了解到最新政策，甚至还可以办理港澳签注、打印社保，有什么小病痛也可以过来拿药。”

党员民情议事厅让“微社区”实现“大党建”

近日，广州市海珠区赤岗街在红房子党建实践基地召开了定期举行的“党员集体政治生日暨先锋档案展示会”。赤岗街道机关及社区、地区单位不同年份12月入党的15名党员代表在党旗下庄严宣誓，重温入党誓词，每人还拿到了自己的党员生日贺卡。他们虽然入党的时间不一，但共同回顾入党初心，成长历程，阅览“党员先锋档案”，对过去一年体现支部党员先锋模范作用的好事、实事进行分享。值得一提的是，党员先锋档案也是赤岗街在全国独创、首创，记录了党员在过去的一年里，所做的体现党员先锋模范作用的好事、实事。

而在荔湾区冲口街，如今已构建起街道、社区、网格三级党组织和党员民情议事会网络，逐步形成“街道层面议事协调办好事、社区层面议事为民解难事、网格层面上门常议身边事”工作格局。以冲口街杏花社区为样本，印发《荔湾区社区党员民情议事会制度（试行）》《荔湾区社区党员民主议事标准化规程》，为社区做好党员民情议事会提供规范化指引。构建党员民情议事会，因地制宜，也让“微社区”实现了“大党建”，推动了基层党建与基层治理协同发展。

3800多条宣传报道聚焦广州“两学一做”

据不完全统计，2017年中央省市媒体关于广州“两学一做”学习教育的宣传报道3800多条，市属媒体还开设“两学一做”“喜迎十九大”“十九大代表风采”“十九大时光”“党代表在基层”等重点栏目，展示广州“两学一做”的经验和成效。

点面结合的传播模式形成全方位的宣传态势。去年，广州市利用“五一”“七一”“十一”以及学习贯彻党的十九大精神等时机，及时协调中央、省、市主流媒体对中央宣讲团到荔湾西关大屋社区座谈、新增党员教育基地、越秀区楼宇党建、纪念广州起义90周年等重要活动进行集中宣传报道，新华网、光明网、凤凰网等重点网站进行转载。

党建宣传工作关键在于面向基层。根据市委部署，市委宣传部和市委办公厅、市委组织部、市委政策研究室，以及广州日报、广州市广播电视台共同策划开展“习近平总书记系列重要讲话与广州党建新实践”专题宣传，以生动鲜活的方式展示广州各级党组织和广大党员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的新实践、新成就、新经验。

党的十九大召开后，广州日报、广州市广播电视台按照统一部署，以每周2～3期的频率刊播“学习贯彻十九大精神广州基层党建新实践”专题，至今共推出相关报道70余篇，各界反响热烈。

党的声音深入基层

2017年11月4日下午，中央宣讲团成员、中央纪委驻国务院国资委纪检组组长江金权一行来到广州荔湾区昌华街西关大屋社区和广州市供电局，深入社区、企业与干部群众面对面互动交流，把党的十九大精神及时准确地传达到基层。

●基层出题：

基层党组织“三化”问题待破解

●专家解惑：

把党比作大厦，基层党组织就是基础

昌华街党工委书记周广喜表示：党的十九大报告提出，要扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，该如何着手解决“三化”问题？

江金权说，如果把我们党比作大厦，基层党组织就是基础。它是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，我们一定要夯实这个基础。一段时期以来，一些基层党组织的确存在“三化”问题，这样下去，我们党的根基就不牢。基础不牢，地动山摇。党中央对此高度重视，党的十八大以来，习近平总书记亲自主持召开了全国国有企业党建工作会、全国高校党建工作会等会议，专门对加强基层党组织建设提出新要求。这次新修改的党章，在“党的基层组织”一章中丰富了有关内容，比如修改了基层党组织的每届任期、明确国有企业党委（党组）发挥领导作用等。党的十九大报告也对基层党组织提升组织力、突出政治功能、承担的职责任务等提出要求。可以说，基层党组织建设，是党中央最重视的；基层人民群众，始终是党中央最为牵挂的。

●基层出题：

政治建设首次纳入总体布局的意义

●专家解惑：

对马克思主义政党建设规律性认识的进一步深化

广州市供电局电力调度控制中心党委书记蒋德斌问道，党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入了党的总体布局，对于其重要意义和内涵应该如何理解？

江金权表示，党的十九大在党的建设中的一个重大创新，就是第一次提出党的政治建设这个重大命题和重大任务，并强调“以党的政治建设为统领”“摆在首位”“是根本性建设”，这是对马克思主义政党建设规律性认识的进一步深化。

江金权说，关于政治建设，十九大报告部署了四项任务：一是把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，牢固树立“四个意识”，要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，开展批评和自我批评等。三是要发展积极健康的党内政治文化，弘扬共产党人的价值观，坚决抵制个人主义、宗派主义以及圈子文化、码头文化、潜规则等庸俗腐朽文化对党的侵蚀。四是要加强党性锻炼，这是党的政治建设的基础性、长期性工作，强调广大党员特别是党员领导干部，要增强政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本色。报告规定的党的政治建设四项任务，实际上勾画了党的政治建设内容的基本框架。

专家点评

体现政治站位

彰显坚定志向

（全国党建研究特邀研究员，广州市委党校副校长、教授尹德慈）

党的建设质量关乎党的生命。市委十一届四次全会明确提出把提高党的建设质量作为实施全面质量提升行动的重大部署，把提高党的建设质量放在加强党的全面领导、推进全面从严治党、注重党的建设实效的多个维度进行布局，充分体现了市委贯彻党的十九大精神的政治站位，充分彰显了市委推动习近平党建思想在广州落地生根、开花结果的坚定志向。

首先，这是加强党的全面领导的根本体现。市委全会把全面提高改革质量、提高经济发展质量、提高城乡发展质量、提高人民美好生活质量、提高党的建设质量，作为实施全面质量提升行动的整体安排，贯穿了以党的建设新的伟大工程推进新时代伟大事业的理论逻辑。体现了从坚持和加强党的领导入手、把各项行动落实到加强党的建设上来的行动逻辑。

其次，这是推进全面从严治党的总体安排。市委全会对标新时代新要求，把党的政治建设放在首位、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、建设高素质专业化干部队伍、夯实基层党建根基、持之以恒正风肃纪反腐，作为推进全面从严治党向纵深发展的行动方案，为提高广州党的建设质量规划了线路图、规定了硬任务、明晰了总目标。

再次，这是注重党的建设实效的基本要求。市委把提高党的建设质量作为坚定不移全面从严治党的总抓手，科学总结全面从严治党的实践经验，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，抓重点、补短板、强弱项，注重党的建设实效，为把各级党组织建设成为坚强战斗堡垒提出了新的更高要求。