市发展改革局解读市政府“一号文”：全力推进民生两攻坚重大项目落地见效

日前发布的2020年东莞市政府“一号文”，推出6大举措30条民生政策。针对群众反映最为强烈的教育与交通问题短板，东莞不仅制定了专门的实施意见，在“一号文”发布的当天，更举行了2020年东莞市品质交通、教育扩容提质千日攻坚暨第一批重大项目集中开工仪式。

本次开工项目共44个，总投资约123.4亿元，其中民生项目（含品质交通、教育扩容提质项目）共32个，总投资约50.54亿元。如何统筹推进民生两攻坚重大项目落地见效？日前，东莞市发展和改革局（下称“市发展改革局”）接受记者采访时表示，该局将以投资审批制度改革为突破，优化服务为投资“松绑”；以重大项目快速落地为抓手，推动民生工程早见成效；以人口发展实际需求为引领，优化公共服务资源配置。

以投资审批制度改革为突破，优化服务为投资“松绑”

市发展改革局相关负责人表示，该局将以改革创新的思维，主动优化审批服务，抓牢抓实重大项目建设，全力推进民生政策、民生工程以及品质交通千日攻坚、教育扩容提质千日攻坚工程项目加快落地。

围绕简化流程、快审快批，该局结合政府投资管理办法修编工作，加强项目策划生成管理，推动立项审批流程再造，放宽审批权限，研究提出一系列为投资“松绑”的改革创新举措。

例如，对纳入品质交通、教育扩容提质两个攻坚行动的项目，优先保障前期工作经费；精简项目立项流程；允许提前开展勘察、设计招投标，允许同步编制可行性研究报告、初步设计等工作；优化项目初步设计审核流程；支持采用社会代建制，放宽项目适用社会代建范围；符合条件申报市重大项目的，一律申报市重大项目，其余不符合条件申报市重大项目的，根据实际参照市重大项目实行“绿色通道”审批。

以重大项目快速落地为抓手，推动民生工程早见成效

重大项目是经济建设的“牛鼻子”工程，完善重大项目落地体制机制，对全面提升重大项目落地效率尤其重要。

为此，在完善协调机制方面，该局将强化市领导包开工、季度集中开工、督导约谈、解难题会议等工作机制，加快协调解决重大项目推进过程中的痛点难点堵点问题。优化重大项目考评机制，充分调动各部门、镇街（园区）推动重大项目建设的积极性和主动性，推动项目按期开工建设。

在土地、资金等要素配置方面，加大对重大项目的倾斜保障，落实重大项目服务专员和项目代办员，进一步提高重大项目服务水平，赋予重大项目更多的政策“含金量”，争取实现各项民生项目早开工、早建设、早投产、早达效。

此外，该局还全力争取上级资金支持，提前谋划公共服务领域补短板项目，做好项目储备，推动纳入省重点项目，争取有更多民生项目成功获取中央及省级资金支持，进一步强化项目资金保障。

以人口发展实际需求为引领，优化公共服务资源配置

“一号文”提出，东莞将坚持从群众最关心、最迫切的切身利益抓起，立足两年、大干当前，致力于推动民生兜底、服务提质、创新提效，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得初步成效。

为此，市发展改革局相关负责人表示，将着力加强对民生事业的统筹谋划，通过完善有利于保障和改善民生的社会政策体系和制度安排，推动民生领域各项工作稳步发展、实现创新突破。

在顶层政策设计上，坚持需求导向、合理布局，以“十四五”规划编制为契机，结合即将印发实施的《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》，加快研究出台《关于优化配置公共服务资源的实施意见》，大力推动公共服务各领域规划、政策的研究制定，谋划一批民生重大事项和重大项目，切实提升我市公共服务资源配置的效率和水平，扩大公共服务有效供给。

在此基础上，该局还将全面梳理民生项目。搭建民生项目库，全面收集市镇两级民生项目，实行台账分类管理，及时掌握各类民生项目的工作进度，协调解决项目推进中的疑难问题。据此,进一步加强对全市民生事业的短板弱项、重大民生政策落实情况等进行跟踪监测和动态分析，适时研究调整社会发展思路，努力增进群众的获得感、幸福感、安全感。

全媒体记者 曹丽娟/文

全媒体编辑 贾庆森