明年底寄快递全省都要实名

　　南都讯　寄快递也将要实名啦！昨日，广东省公安厅召开禁毒工作通气会，省厅禁毒局局长邓建伟透露，物流寄递实名制已在广东试点两年，2016年底，将在广东全面执行。目前相关规定已经进入立法层面，或将从源头上解决案犯利用物流寄送渠道进行涉毒犯罪的问题。按照《广东省禁毒条例(草案)》规定，物流、邮政、快递企业应当要求托运人、寄件人出具真实有效身份证件，并要求托运人、寄件人完整准确填写托运人或者寄件人和提货人的姓名、地址、联系方式以及托运物品或者交寄物品的名称、数量等信息。物流、邮政、快递企业及其从业人员应当对在提供服务过程中获得的寄件人和收件人的姓名、地址、联系方式、托运或者寄递物品的名称、数量等信息以及身份证件记载的公民个人信息予以保密。

　　为何要实名？

　　犯罪分子通过快递

　　规避相关部门检查

　　关于到底有没有必要推行物流实名制的争论，从来没有止息。邓建伟认为，物流行业正在以出乎预料的趋势发展，有很多问题需要规范，实名制非常必要。“可能大家理解的物流，更多是指网上购物，但物流行业的隐患风险，并不仅仅在于网上购物。”邓建伟说，网购时，大家都知道包裹是谁寄来的，网店只要有正规注册，也可以理解为一种实名。

　　不为人熟知的行业暗涌有哪些？邓建伟举例：“一些大宗物流、小宗物流和国外快件，都没有实现实名制，谁来寄送谁来收都不知道。有些犯罪分子为了隐藏收件人信息，会选择寄送到物流代收点，通过物流单号查到物流到了，就委托第三人来取，规避相关部门的检查。”邓建伟说，对社会危害最深的还不是毒品，因为毒品运送过程中化学性质比较稳定，更危险的是，有人通过物流寄送爆炸物品、危险化学物品等，如果发生爆炸，后果不堪设想。

　　省公安厅禁毒局秘书科科长王煜凯有另外的担心。他认为，物流行业想要规范发展，必须建立基本的行业门槛，不能有不公平的竞争。如果一些有诚信有担当的企业，对寄件人提出实名制要求，最终客户反而被一些不规范的物流企业抢走，这会形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣币驱逐良币效应。

　　个人信息不安全？

　　将推APP应用

　　未来快递员手机不留痕

　　“一说到出示身份证件，许多客户立刻就觉得‘ 不安全’，觉得会把个人信息给泄露出去。不少客户也因此而投诉我们。”一位快递收件员告诉记者，消费者的不配合，让快递公司相当头疼。顺丰方面负责人表示，就试点情况来看，并不是“一帆风顺”，主要问题体现在收派员难以辨别证件的真假，不少市民在被要求出示身份证的时候，存在抵触情绪从而不配合。

　　正在拟订的《广东省禁毒条例(草案)》，只是规定了一些原则性的内容。但邓建伟觉得，这是一个可以解决的问题，在推进物流实名制的过程中，相关部门可以加强监管。邓建伟介绍，进一步的方案还需要细化，物流实名制会在2016年底全面执行。目前的设想是，推出一款A PP应用，快递员像扫描二维码一样，扫一下寄件人的身份证，软件抓取的信息会上传到后台，由后台验证身份证信息是否属实。而在快递员的手机终端上，不会存留寄件人的身份证信息。

　　有没相关规定？

　　“物流寄送是民事委托，

　　要有真实意思表达”

　　而消费者们抵触的另外一个原因是：快递员凭什么查我的身份证？王煜凯透露，他曾在一个物流园区做过试点，发现物流企业要求寄件人出示身份证时，寄件人会问是谁规定的，所以企业方面很希望能尽快有官方文件出台，否则只有某一些企业在坚持物流实名制，而周围企业都不做，消费者很快会选择不需实名的物流企业，试点也就没有办法再孤军坚持。

　　邓建伟有不同的理解。他认为，虽然相关法律规定了公民出示身份证的几种情形，没有执法资格的人不能检查公民的身份证。但物流寄送本身就是一种民事委托，要有真实的意思表达，“比如寄件人要讲明寄送的东西是什么，物流公司好安排配送，寄件人要填写姓名，物流公司当然也要查验姓名与本人是否一致。”邓建伟说，物流在广东发展非常迅速，一个事物发展过程中会出现一些问题，这时就需要规范。现在已经到了不得不做的时候。

　　企业增加成本？

　　可考虑批量实名

　　降低企业的负担

　　企业更担心的，是物流实名制是否会给企业带来负担。一位快递行业人士表示，实名登记一般有两种方法，一种是全靠收件员手抄身份信息，一种就是给收件员配备一个电子终端设备，收件员利用终端设备扫描身份证进行登记。“每个快递员每天那么多业务，手抄实在浪费时间，那就需要电子终端设备，但是一个电子终端设备需要3000元左右，快递员成千上万，这的确是笔巨大的支出！”

　　实际上，这只是试点推行之初的办法，王煜凯说，随着技术的进步，现在完全可以通过科技手段和制度创新，来实现社会效益最大化，比如设想的A PP应用，可以快捷低成本地完成信息扫描的工作。“而且，任何制度都有制度成本，把成本放在民生背景下谈，物流行业把矛盾推给社会，社会成本就不算成本吗？”“必须承认，实行实名制，肯定会有一定的成本与投入。”邓建伟说，有许多科学的方式，可以让企业的成本可控，比如有些网店每天要发许多快递，可以考虑批量实名，降低企业的负担。

　　数据

　　2014年至今年9月份，单是利用快递渠道贩毒的案件，广东省就查获了454宗，抓获嫌疑人316名，缴获各类毒品468千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月，广州、潮州相继发生邮包炸弹爆炸案件……

　　声音

　　为了保护社会安全、信息安全和人们的生命财产，必须对物流快递行业加强法制管理，以防止不法分子通过邮寄的方式实现其非法目的，从源头上预防各种安全事故的发生。

　　———暨南大学法学院教授李伯侨

　　日前，物流寄递实名验视制在中山、珠海、惠州、汕尾、惠东等地区的试点取得了堵毒的明显成效，也增强了物流寄递企业和从业人员的禁毒意识。

　　———广东省物流行业协会常务副会长马仁红

　　背景

　　物流实名推进艰难物流寄递问题严峻

　　不过，物流实名制的推进并不容易。邓建伟说，物流实名制目前只在局部地区实行，不能形成一定的规模，企业会有客户竞争的压力，想达到理想效果，需要同时同步推行。省公安厅禁毒局秘书科科长王煜凯也表示，2013年时，几乎没有哪个政府部门支持物流实名制，但今年有不少部门开始接受。“这是一个意识慢慢转变的过程。一边研发一边试点，才具备可以大范围推广的经验。”

　　一边是物流实名推进的艰难，一边是物流寄递治安问题的愈加严峻。在“不实名”的条件下，犯罪嫌疑人通过物流寄递渠道实施犯罪，变成了“隐形人”。“但物流实名制由公安机关推进，并不是因为广东的涉毒犯罪已经到了这样严重的程度”，邓建伟表示，公安机关面对物流寄送渠道的各类突出问题，事先无法预警，事后难以溯源，尴尬被动局面无法解套，所以公安机关希望能够从源头解决这个问题。从2013到现在，技术与经验的累积，为全省实现物流实名制提供了条件。