我省全力推进秋冬水利建设，高陂水利枢纽工程今日开工
高陂水利枢纽工程效果图。
金秋十月，秋风送爽，一年一度秋冬水利建设的黄金季节已经到来。笔者从广东省水利厅了解到，我省正抓住这一有利时机，全力推进秋冬水利建设，一批重大水利工程开工或正在建设，其中，新中国成立以来广东单项投资最大的水利工程——高陂水利枢纽工程今日开工，而全省山区五市约1100多条中小河流治理正全力推进，这些重大水利工程完工后，将有效促进粤东西北区域水利协调发展。
工程
大坝锁蛟龙 韩江出平湖
新中国成立以来广东省单项投资最大的水利工程——高陂水利枢纽工程今日举行开工建设动员会，其辅助配套项目也正式开工建设，将掀起我省秋冬水利建设热潮。
高陂水利枢纽工程是国务院部署2015年动工建设的27项重大水利工程之一，也是国家发改委、财政部、水利部和省政府确定的第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目之一。工程建成后，将使粤东第一大江——韩江的下游防洪标准大幅提高，并有效保障韩江下游及三角洲地区供水安全。
为贯彻实施省委、省政府振兴粤东西北战略，在“十三五”期间，广东还将建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，进一步加快实施山区五市中小河流治理，提升粤东西北中小流域综合防灾减灾和供水保障能力。
进展
获国家立项 总工期约66个月
高陂水利枢纽工程历经十多年筹备，国家和省里的历次韩江流域规划均将其确定为韩江下游及三角洲防洪工程体系中不可替代的工程和供水总体布局中的关键性工程。
今年以来，随着国务院、相关部委、省政府将该工程纳入重要试点项目，工程进度明显加快，可研报告被水利部审议通过，并获国家发改委审批立项。
工程坝址位于梅州市大埔县高陂镇上游约5公里处的韩江干流上。工程主要以防洪、供水为主，兼顾发电和航运等综合利用。
工程建设总指挥部相关负责人介绍，高陂水利枢纽坝址以上控制集雨面积达26590平方公里，占韩江流域面积的88%。工程由泄水闸（共19孔，单孔净宽14米）、电站厂房（装机4台，总装机容量10万千瓦）、船闸（最大通行船舶500吨）、鱼道和左右岸连接坝五大主要建筑物组成，坝顶总长698.5米，正常蓄水位38米，最大坝高50米，总库容3.66亿立方米，防洪库容2.673亿立方米，设计施工总工期为66个月。
根据7月31日国家发改委立项批复，工程总投资为61.54亿元。
效益
可保下游624万人 防洪安全
“高陂水利枢纽工程社会效益相当显著。”相关负责人表示，该枢纽工程与福建省棉花滩水库及韩江下游堤防相结合，可将韩江下游及三角洲的韩江南北堤、汕头大围防洪标准由50年一遇提高至100年一遇，粤东上蓬围、一八围、苏溪围、苏北围等堤围防洪标准由30年一遇提高至50年一遇，保护范围约850平方公里，保护人口624.29万人，耕地190.62万亩。涉及揭阳市揭东六镇地区、潮州市区及其所辖的潮安县的大部分地区、汕头市区及其所辖的澄海区。
工程还能缓解水资源供需矛盾，通过枢纽的调蓄作用，可提高韩江下游及三角洲地区的供水保证率，在满足防洪需求、移民可承受的条件下，基本满足韩江下游设计水平年2030年涉及人口747.48万人（其中流域外供水人口约280万人），耕地76.6万亩，工业增加值为2612.76亿元的供水用水需求。
此外，工程同时还可改善韩江干流的航运条件和下游河道生态环境。通过韩江高陂水利枢纽、福建棉花滩水库、潮州水利枢纽三库联合运行，能有效提高调节枯水径流能力，并利用闸坝抬高上游水位进行水力发电，多年平均发电量达到4.0142亿千瓦时，将航运船闸等级提高到IV级，通航最大吨位达到500吨，航运条件大为改善，有力地拉动韩江上、下游社会经济的发展。
高陂水利枢纽工程建成后，将有效解决粤东防洪安全和水资源紧缺这一水利短板，促进区域协调发展。
亮点
中央投资近五成 并引入社会资本
作为新中国成立以来广东省单项投资最大的水利工程，也是第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目之一，高陂水利枢纽工程投资来源为中央资金、省级资金及社会资金三部分。目前，三位一体的投资模式正在稳步推进。
据省水利厅相关负责人介绍，该工程总投资约61.5亿元，中央预算内投资补贴30.1450亿元，占比约五成，“这是我省水利项目有史以来争取中央预算内补助数额最多、补助比例最大的项目。”该负责人指出，中央大力投入该枢纽工程建设，是源于国务院将其列入全国172项节水供水重大水利工程中今年拟开工建设的27项工程之一，以及《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的重点建设项目。更早之前，高陂水利枢纽工程还被列入省水利建设“十二五”规划重点工程及国家水利部以发展民生水利、保障国家水安全为重点的重大水利项目。“也就是说，国家和省治理大江大河，以及振兴苏区发展的方向上，该工程都被纳入重点。”
在引进社会资本参与方面，去年10月，省政府决定韩江高陂水利枢纽工程交由梅州市政府组建项目法人，主导工程建设及运营管理，并采用引进社会资本参与工程建设运营（PPP模式）。目前，PPP方案已获省政府原则同意。
根据国家三部委部署开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点的要求，力争通过两年左右的时间，探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策措施。
而今天率先动工的工程辅助配套项目，主要包括一期导流明渠、陂寨安置点、施工用电和管理营地4个项目，共约概算投资3.5亿元。
延伸阅读
1.粤投159亿元治理逾千条中小河流
为解决粤东、西、北山区防洪短板，2014年，省委省政府作出进一步推进山区五市（梅州、河源、清远、韶关、云浮）中小河流治理的重大决策，并于去年底选取近年来受灾严重、前期工作进度较好的9条试点河流启动治理。此外，从2015年起至2020年，将投入159亿元，主要对山区五市集水面积在50平方公里-3000平方公里的1100多条中小河流，按照“清障清违先行、清淤护岸并重”的原则，重点解决河道行洪通畅问题，提高流域综合防灾减灾能力。2017年前，完成总任务七成以上。
目前，山区五市正抓住秋冬水利建设的有利时机，采取有力措施，全力加快中小河流治理。
据省水利厅介绍，截至9月25日，9大试点项目累计完成治理河长199.75公里，占治理总河长近八成，其中云浮市新兴县大南河和梅州五华县琴江河治理工程率先在9月完工。五市累计49个治理河段已开工，占项目总数的23.11%。其中，河源市有6个治理河段新开工；梅州市累计38个治理河段已开工，开工率97.5%；清远市有5个治理河段新开工。而五市9月完成批复124个治理河段，累计完成批复186个治理河段，占项目总数的87.74%。
根据规划，到2020年，山区五市主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10～20年一遇。防洪能力全面提升，将有效促进当地经济社会发展和区域协调发展。
2.水利建设助力粤东西北振兴发展
省水利厅相关负责人介绍，以高陂水利枢纽为代表的重大水利工程建设，以及加快推进的山区五市中小河流治理，将使广东治水更全面涵盖大江大河与水体的“毛细血管”，为我省秋冬水利建设掀起高潮，也将发挥兴修水利对振兴粤东西北、保证流域安全与推动地方发展的重大作用。
据悉，我省纳入全国172项节水供水重大水利工程建设计划的项目共8项，分别是韩江高陂水利枢纽工程、珠江三角洲水资源配置工程、高州水库灌区、雷州青年运河灌区、韩江粤东灌区续建配套节水改造工程、田间高效节水灌溉工程（蕉岭县、徐闻县的“十二五”规模化节水灌溉增效示范项目和始兴、仁化、南雄、云安、郁南县的全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目）、汕头大围达标加固工程、榕江大围达标加固工程。
8宗重大水利工程总投资约400亿元。工程建成后，可新增供水能力19.2亿立方米，改善农业灌溉面积390万亩。
“8大项目中有7个位于粤东西北”。省水利厅相关负责人透露，这些工程目前有5宗正在建设，有3宗正在做前期工作。在建工程中，高州水库灌区、雷州青年运河灌区改造工程投资完成率分别超过75.6%、61.5%；汕头大围、揭阳榕江大围达标加固工程投资完成率分别超过98%、75%；田间高效节水灌溉工程，正按照各年度实施方案顺利推进。
撰文：谢庆裕 粤水轩