税收助广东自贸区走出“国际范”(二)

03.05.2018  20:41

广东自由贸易试验区挂牌成立三周年,广东纳税服务的多个创新做法在广东自贸区酝酿、试点、提升,形成了一批可复制、可推广的自贸区改革经验。其中,南沙税务部门率先落地广东省境外旅客购物离境退税政策等多项创新服务举措均走在广东乃至全国前列;横琴税务部门推出的“互联网+”税收服务、免费推行CA证书、纳税提示清单、移动缴税等6项创新服务措施入选广东自贸区可复制推广改革创新经验;前海跨境电子缴税惠及“一带一路”有跨境缴税及跨境支付需求的企业,入围广东省自贸区新一批创新案例。

在日前举行的新闻发布会上,南沙税务部门发布优化自贸区营商环境的系列改革创新服务“礼包”,涵盖7大类创新服务举措;横琴税务部门正式发布“春风360”26项优化税收营商环境举措。作为改革的“探路者”,自贸区在税收领域走出了“国际范”。  通讯员叶暖君  何伟凯  林玩虹  况淑敏  梁议文  刘红报道

——便民办税跑出“加速度

在横琴,有一套全国首份的纳税便利化指数,以直观、清晰的数据量化体现纳税便利度,精准定位纳税人需求。“这里的一些公司在英国、澳大利亚、新加坡等国都有分公司,那里的税制相对简单,互联网信息化程度高,纳税较为便利。他们说,没想到来横琴办公司后,也享受到同等的纳税服务。”来自粤澳合作中医药科技产业园财务部谢经理兴奋地告诉记者。基于对接国际化、法治化、市场化、便利化营商环境的需要,横琴税务部门推行清单化简政放权,对事项“能办即办,能简即简”,为纳税人提供国际水准的便利化。根据普华永道咨询(深圳)有限公司研究报告显示,横琴新区纳税便利度得分为90.84分,处于国际先进水平。

在南沙,地税部门涉税审批事项由自贸区挂牌成立前的54项减少至4项,实时办结率达九成;推行“三代”手续费电子化支付,将7个审批环节简化为1个提交环节,业务办理全部在电厅完成,自2016年推行以来,已累计向1237户次纳税人支付手续费3416万元;率先试点落地广东省电子税务局,国税部门取消91.7%的税务行政审批事项,纳税人上门次数减少75%;开展全国首批出口退(免)税无纸化试点,率先试行无纸化服务,使出口退税不受时间、空间、环境影响;率先落地广东省境外旅客购物离境退税政策……

在前海,税务部门编制并发布办税事项5类72项“最多跑一次”清单,基本涵盖目前纳税人办理的主要业务,其中4类45项已实现“全程网上办”,纳税人“一次也不用跑”。95%的事项网上办理,使纳税人大大减少了“跑税务”的频次;130项管理事项明确依法征收、依法服务的管理责任,厘清征纳双方边界;“即办+风险化”的事项办理模式,对税收管理事项进行数据化、风险化改造,81%的涉税事项通过预办理、信息化批处理、集中处理等方式办理,166个事项从后台前置到大厅受理办结,对其余传统业务实现“风险化替代”。

——“先办理后监管”促投资贸易便利化

结合自贸区改革定位,南沙地税率先提出“先办理更优、后监管更严”理念,在“放管结合、风险可控”的前提下,推进税务行政审批制度改革,将审批事项最大限度缩减,将涉税办理流程最大程度简化,实现税收减免由“事前审批为主”向“备案备查为主”转变。目前,涉税审批事项由自贸区挂牌成立前的54项减少至4项,税收优惠类实时办结率达95.6%,税收减免的办理速度和效率大幅提升。

前海自贸片区还全面取消非行政许可审批,探索“先办后审”,实现228项税收优惠“即报即享”,其中177项无须报送资料。主动落实前海特有的“双15%”税收优惠,吸引大量企业和高端人才落户前海,服务前海产业经济发展。

为最大限度便利纳税人,南沙地税重组再造了办税流程,实现办税环节由“多层流转”向“实时办结”转变,门前实时办结率达到近九成,绝大部分涉税事项实现“让纳税人最多跑一次”,限时办结业务平均耗时缩短80%。办税效率的大大提升,让纳税人切实享受到简政放权带来的“自贸区速度”。

——申报制度改革激发市场活力

对照国际税收通行规则,南沙地税在纳税申报的简政放权上大胆试、大胆改,从2015年12月起在全国率先推行“自主有税申报”制度性变革,即对单位纳税人不再进行税费种认定(所得税除外),而是由纳税人在发生纳税义务时自行选定税费种,按照规定的纳税期限进行申报纳税。这一制度最大限度实现纳税人申报税款自由化便利化,在建立与国际接轨的申报体系上实现了重大突破。

据统计,推行自主有税申报以来,南沙所有单位纳税人已实行自主认定,累计减少4.28万户新登记单位纳税人认定相关税费种,累计免于零申报的单位纳税人53.56万户次,有效解决自贸区大量新增企业没有实际经营业务但仍需耗时耗力进行零申报问题,最大限度地减少纳税人容易因逾期申报产生违法记录等涉税风险,既减轻了纳税人的办税成本,又让纳税人在自贸区投资创业更加安心。

——新办企业享受“套餐式”服务

以前办理注册登记,跑完国税跑地税,同样的数据和表格两边递交,没个两三天办不下来。现在只需要一套数据、一窗式服务、一次性搞定。大大节约时间、资源和精力,高效又便捷。”广东中星电子有限公司总经理周文博先生说。

据悉,横琴税务部门亮出“新办企业‘套餐式’服务”,让企业新办从“站站停”转变为“一站达”。将新办企业所需的“多证合一”登记信息确认、四方协议签订、发票票种核定、实名办税信息采集等10个涉税事项集成为“新办企业套餐”,可通过登陆广东省电子税务局网上一次性办完“套餐”所包含的涉税业务,最快半天能走完开业到领取发票的全流程。

——“全国通办”引领无界办税新时代

真功夫餐饮管理有限公司是广州首家体验到涉税事项“全国通办”服务的企业,其财务经理张先生要处理全国各地分公司的税务事项,此前均要各地“”,办税成本非常高。“现在在南沙这边就能办理分公司的涉税业务,真是太方便了。

“我们目前已实现“全国通办”事项里国税事项的全面落地,共4类9项,涵盖了日常最常办理的申报类、优惠备案类、证明办理类及涉税信息报告类的涉税业务,切实解决跨省经营企业办税成本高、区域往返时间长等问题。”广州南沙开发区国税局纪检组长陈广潮告诉记者。

据了解,横琴税务部门于4月1日起对5大类258项办税事项实行“最多跑一次”,有效压缩50%办税环节。在此基础上,推行部分涉税业务全国、全省、全市通办,让纳税人就近选择办税厅办理业务。

在前海,深圳税务部门构建“前端服务+后端管理”的一体化征管格局,率先实现国地税业务“一厅通办”,前海e站通行政服务大厅“一窗通办”,设置税务注销、建筑安装申报联合窗口,前海被评为全国百佳国地税合作示范区。

——全过程服务,纳税人省心又省力

以前办简易注销业务,需要国税地税两个窗口办理,现在国地税一个窗口一次性就能实时办结,方便多了。”在横琴新区税务部门办事的陈先生对工作人员竖起了大拇指。今年4月,横琴新区税务部门推出“一窗通办”“全预约办税”“全国通办”“一线式电话咨询”“最多跑一次”5项办税创新服务措施,使纳税人报送数据大大减少,办税环节压缩50%以上。横琴新区国地税联合发布服务“一带一路”倡议,推出“税达通”3大类9项服务措施,为“走出去”企业提供专业化、智能化服务。

横琴税务部门还创新推出粤港澳智能导税创客平台“智税宝”,采用互联网众包互助模式,引入港澳及内地金融专家、注册会计师、税务师、律师等社会智库力量,打造在线专家咨询和办税服务平台。