习近平总书记在广东视察时强调，“坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放”“中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展”。在改革开放45周年之际，作为我国对外开放的重要窗口和中国外贸的“风向标”“晴雨表”，因为其历史最长、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好被称为“中国第一展”的广交会，在疫情防控实施“乙类乙管”政策后全面恢复线下办展。第133届广交会万商云集，盛况空前。这是观察中国外贸韧性与优势的窗口，是中国外贸回暖、市场信心恢复、新动能加快迸发的展现。擦亮“金字招牌”，更好发挥广交会对外开放平台作用，是支撑广东在扩大高水平对外开放上继续走在全国前列的关键所在。
扩大高水平对外开放，外贸是重要环节。“十四五”时期我国外贸发展环境发生深刻复杂变化，经济全球化遭遇逆流，产业链供应链畅通稳定难度加大，贸易安全发展面临新挑战。与此同时，我国构建新发展格局带来了重大机遇，贸易合作空间依然广阔，新一轮科技革命和产业变革深入发展。因此，广东外贸发展的机遇与挑战并存。在此背景下，广东外贸要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发挥促进高水平对外开放的引领作用、畅通国内国际双循环的关键枢纽作用，推动广东外贸高质量发展迈出新步伐。要着力激发外贸创新发展新动能、培育参与国际经济合作和竞争新优势，全力稳定外贸基本盘，加快推进广东从贸易大省向贸易强省转变。
外贸发展面临的挑战前所未有
当前，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期。世界经济不确定性增加，全球贸易投资信心持续承压，对全球经济产生重大和深远的影响。
一方面，全球经济面临巨大不确定性。世界经济尚未从危机中完全复苏，发达国家仍然是全球商品市场和服务市场的主体，保护主义、单边主义、霸权主义愈演愈烈，多边贸易体制面临严峻挑战，贸易壁垒不断增多，贸易摩擦进一步加剧。另一方面，国际贸易规则处于重大演变之中。全球贸易规则发生重大变革调整，WTO改革、数字贸易规则谈判、全球货物贸易规则细化、服务贸易规则完善等不断推进。在国际经贸规则的重大变革中，全球贸易的“新版图”逐步显现。
目前，全球贸易新一轮开放的挑战已经从关税和非关税壁垒，逐渐向体制、规制、标准和政策转移，比如，负面清单管理制度、知识产权保护制度等。此外，以人工智能、大数据、5G、云计算、区块链等为代表的数字技术引发了全球贸易规模、内容、结构、速度等方面的重大变化。由此可见，未来全球贸易的交易主体将由最终产品贸易、中间产品贸易发展到数字贸易。在此背景下，广东建设高水平开放型经济新体制、培育全球竞争新优势的任务更为紧迫。
以质量变革、效率变革、动力变革激发广东外贸的蓬勃活力
构建对外开放新格局。推进市场开放和贸易投资便利化，高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，推动共建“一带一路”。高质量推进自由贸易试验区建设，举办广交会、高交会、中博会、文博会等重大展会，进一步提升国际化、专业化、市场化、信息化水平。构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，为广东外贸发展提供更多市场机遇、增长机遇。
强化国际物流保障。完善贸易畅通网络，构建内外联通、安全高效的贸易大通道。加快构建以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。有序增加海运、空运航线班次，对新增海运、空运航线班次的重点企业予以资金支持。发展跨境电商，提升市场采购贸易发展水平，加大对海外营销、来粤采购、境外投资等跨境经贸活动的支持力度，全力激发市场主体参与国际竞争的意愿和能力。
构建现代供应链创新体系。深入开展供应链创新与应用示范创建，围绕重点产业集群、关键产业链，培育一批示范城市和示范企业，完善现代供应链发展政策支持体系，加强供应链风险监测与预警分析，推动构建产供销有机衔接和内外贸有效贯通的现代供应链体系。
培育外贸新业态新模式。跨境电商等外贸新业态、新模式是对外贸易进入新发展阶段的创新实践，也是广东外贸创新发展的新生力量。加快培育发展外贸新业态、新模式，有利于推动贸易高质量发展。要重点拓展电商全球布局，建设“一带一路”电子商务大市场，扩大产品进出口；培育跨境电商市场主体，探索跨境电商交易全流程创新；支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链，引导外贸专项资金支持海外仓建设。
加快推进贸易数字化转型
在数字经济浪潮中，广东外贸要把握全球数字贸易发展的大势，加快推动数字化转型，在数字产业化与产业数字化两个方面实现突破，不断提升贸易数字化水平。
实现贸易数字化转型，要发挥好政府的宏观引导作用。一是制定与数字化发展的相关战略与规划，提升技术、推动生产和服务，发挥规划对企业投资的引导作用，鼓励企业打造新型数字化供应链体系，建立进出口和数字化转型综合性服务平台；二是加大投资数字基础设施，加快建设数字政府、数字社会、数字经济，提升国家经济和社会治理的数字化智能化水平；三是加快制定数字领域的政策和法规，健全知识产权保护制度，建立数字化风险防范机制，在数据市场开放的进程中确保国家利益、企业商业秘密、个人隐私的数据安全。
推动外贸绿色低碳可持续发展
外贸可持续发展和保护环境是多边贸易体系的核心目标，全球环境风险对贸易可持续发展的挑战依然严峻。面对这一挑战，广东外贸实现可持续发展，特别要注重加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。
对此，一要全面贯彻绿色低碳发展理念，进一步加强贸易投资政策与环境政策的协调，推动可持续发展；二要发展绿色低碳生产，促进绿色贸易，按照国际先进的环保标准生产和制造，取得节能、绿色、低碳等产品认证，严格限制高污染、高耗能产品进出口；三要推动绿色低碳投资，设立外资引进红线，严禁引进高污染、高能耗产业，对外投资也要坚持绿色低碳发展，推动绿色低碳基础设施建设。
提升统筹贸易发展与安全能力
“十四五”规划纲要提出“强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，着力提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力”，这对广东外贸实现高质量发展提出了新要求。
对此，一方面，要立足国内大循环，协同推进扩大国内市场和贸易强省建设，形成对全球资源要素的强大引力场。特别是要依托强大国内市场，畅通生产、流通、分配、消费各环节，以供给侧结构性改革为主线，形成需求引导供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。另一方面，要在畅通国内大循环的基础上，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，推动国内国际双循环相互促进，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。
未来广东实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，必然要面对各种风险挑战。对此，必须树立底线思维，统筹发展和安全，加强贸易领域风险防范，特别要提升维护贸易通道和关键节点安全能力；建立粮食、能源和资源安全风险预警系统，加强交易行为监管和风险防控；完善贸易摩擦应对体制机制，加强产业损害预警监测，妥善应对外国滥用出口管制等歧视性行为，确保外贸高质量发展和高水平安全有机统一。
（作者系广东省社会科学院研究员）
