“一定范围内公开财产”也是进步

　　黄春景

　　《广东省预防腐败条例（草案）》22日向社会公开征求意见。草案明确裸官不得任领导职务。拟提任领导干部的，应报告个人房产、配偶子女从业等情况，并在一定范围公开。不按要求报告的不予提任。领导干部应每年报告个人有关事项，有关部门应核实或者按比例抽查核实。

　　毫无疑问，提拔干部一定范围内公开财产，不仅有利于进一步完善干部选拔任用制度，强化组织人事部门对干部的任前把关，还可以有效防止“带病提拔”现象的发生。这些年来，公众对推进领导干部财产公开的期望值很高。据不完全统计，历年来我国已有27个市、县进行官员财产公开的试点。但这些试点如星星之火，此起彼熄，最终都没能“燎原”，很多试点热闹一阵后就改弦更张，退步到原来的只申报不公开。由是观之，这次广东规定新提拔干部一定范围内公开财产，即便不是兜底性的制度改革，但起码是一种敢为人先的革新精神，这是需要胆识和勇气的。

　　我们看到，提拔干部拟公开财产，近年来一些地区已开展过相关尝试。从实践效果看，多是短期内取得较好成效，但都因种种原因，面临较大阻力，很多地方在试行之后又偃旗息鼓，究其原因，缺乏制度上的顶层设计是重要原因。我国现行的官员财产申报制度，是只申报不公开，在组织纪检系统内部掌握，这样的制度要求，对市县一级基层官员而言，并没有足够的动力去推进财产公示制度。已开展试点的一些地区，往往是地方领导或部门的“创新”举措，以文件形式对财产公示相关事项进行明确，但基层文件本身不是法律法规，在领导变更或是遇到阻力时，极易导致这样一项制度“胎死腹中”。

　　因此，广东此次拟规定新提拔干部一定范围内公开财产，最大的看点不是“一定范围内”，而是能否顺利推进这项制度。如果制度都不能落到实处，不管是“一定范围内”还是大范围内公开财产，最终的结果都是失望大于希望。广东的做法，可视为一个渐进式反腐制度改革的范例，眼下关键是如何为公众监督提供明确的路径与依据。只要公开财产不搞“内外有别”，做到阳光和透明，便于群众参与监督，那么这种“一定范围内”的财产公开，也显得弥足珍贵。