“一带一路”沿线海关探索互联互通、共建共赢新机制

以“互联互通，共建共赢”为主题的“一带一路”海关高层论坛28日在西安发表声明，将致力于“一带一路”区域内的互联互通建设，推进实施世界海关组织的各类倡议。

来自中国、俄罗斯、波兰、荷兰、马尔代夫等国海关负责人以及上海合作组织、经合组织等国际经济组织的代表一致认为，“一带一路”建设为国际海关合作开启了新的机遇之窗，作为“一带一路”建设的重要内容，互联互通有助于提升区域经济增长，为全球经济复苏和世界经济繁荣注入新的活力。

5月27至28日，中国海关总署在西安举办“互联互通，共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”。“一带一路”沿线近70个国家及地区的海关负责人及相关代表，围绕“互联互通、共建共赢”主题，共商进一步加强国际海关间合作、实现国际海关间的互联互通、有效推进贸易便利化、促进区域经济发展的进程与举措。

“在跨境贸易越发频繁，通关持续增长的当今世界，加深海关之间的交流合作有利于简化海关手续，缩短货物转运时间，对于推进贸易便利化、促进区域经济发展意义重大。”马来西亚海关总局局长卡扎利·艾哈迈德说。

中国海关高级代表刘平认为，海关的通关效率和便利化程度是实现“一带一路”互联互通的重要关节点，打通这一关节点的关键，对内是加快通关一体化改革，加强跨部门跨区域合作；对外是以提升贸易便利化水平为目标，强化“一带一路”国家间的海关合作。

此次高层论坛上，中国海关总署已制定出台16条支持措施，旨在加强跨部门、跨地区以及国际海关合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通，全力服务“一带一路”建设。据了解，此次出台的措施主要聚焦于顺畅大通道、提升大经贸、深化大合作三个方面。

其中，为支持国际物流大通道建设，中国海关出台了包括统筹口岸发展布局、创新口岸管理模式等多项举措。例如，根据此次出台的措施，下一步在编制国家口岸发展规划和口岸开放年度审理计划时，海关将对“一带一路”沿线地区项目给予优先考虑。

实际上，通过信息共享、监管互认、执法互助等一系列举措，中国海关近年来与“一带一路”沿线国家海关的合作已经取得了一系列成果。中欧班列、中亚班列每天飞驰在横贯亚欧大陆的铁路，“一带一路”区域跨境电子商务也呈现出不断繁荣发展的景象。

匈牙利国家税务与海关署署长卡罗里·萨博表示，跨境铁路运输对于中亚和欧洲内陆地区是不可或缺的贸易流通手段，这就要求沿线各国海关信息互通、并建立合理化、标准化的数据整理、共享和交换机制，此次论坛所提出的海关间的深化合作，对实现“一带一路”区域货物快速通关意义重大。

此外，海关的互联互通，对于打击走私犯罪行为也具有积极的意义。据了解，中国海关通过和周边国家海关的配合，已经通过“天网行动”“眼镜蛇一号行动”“眼镜蛇二号行动”“蛇行动”等一系列专项行动，破获了一批走私案件。

中国海关总署署长于广洲表示，中国海关为促进与沿线国家海关的信息共享，还将搭建“一带一路”信息交换与共享服务平台，针对毒品、“洋垃圾”、濒危野生物种、武器弹药等走私活动，将加强与沿线国家海关等口岸执法机构的供应链安全合作。

于广洲认为，海关间的合作要充分尊重各国海关的政策与实践，努力求同存异、聚同化异，最大限度凝聚合作共识，夯实合作基础。实施方案也充分考虑到沿线国家和地区的情况差异和不同合作需求，力争找准海关对外合作的利益契合点。例如针对一些沿线国家海关能力建设的需求，提出依托上海海关学院成立“一带一路”国际海关能力建设培训基地等。

在此次论坛的闭幕式上，受邀参会的各国海关负责人或代表、有关国际及区域组织与机构负责人以及商界代表共同提出6点倡议，包括用政策沟通、通关便利、公平安全维护、科技创新、能力建设、开放合作等一一列手段，全面促进“一带一路”地区海关间的互联互通。

参加此次论坛的各方代表表示，为进一步加强合作，各国海关还将逐步建立“一带一路”互联互通协调联络机制，中国海关将承办协调联络办公室，并将邀请各方为该办公室指定联络员。(记者薛天 张晨俊 王希)