超七成广州市民认可社区居家养老
百岁老人麦爷爷精神爽朗，与上门提供服务的人员有说有笑。
大洋网讯 不用去养老院，老人在社区就能实现吃饭方便、有康复护理、生活照料；社区内日间托管、义工志愿者上门精神慰藉等服务，这样的居家养老服务，市民认可吗？根据此前广州市社情民意调查中心调查显示，在参与调查的5000人次的市民中，多达75%的市民认为，社区居家养老更符合大众需求。但目前社区居家养老服务，也存在免费服务的时间少；市场上缺乏信任度高的组织机构或企业供市民自费选择。
记者从广州市民政部门获悉，广州拟制定支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法，为参与社区居家养老服务企业、机构发展提供政策支持，使社会力量成为提供社区居家养老服务的主体。
数据
社区居家养老
受到75%的市民欢迎
截至2017年底，广州市户籍老年人口数161.85万人，占户籍人口的18.03%。全市11个区中有8个区老年人口超过10万人，其中越秀区、海珠区、荔湾区人口老龄化率超过20%，进入中度老龄化。
根据此前广州市社情民意研究中心发布的《广州养老服务市民评价分析》显示，通过追踪5000人次的民调显示，60岁以上的老年人作为养老服务的直接受惠者，对服务现状评价最好，满意度达47%。针对社区居家养老服务，民调中多达75%的市民认为，社区居家养老比家庭养老、养老院养老更符合大众需求。对最需要加强的养老服务，市民期待集中在“推进政府的社区居家养老服务”，比例达76%，与“多建公办养老院”相比还要高出6个百分点。
指引
居家养老服务
可网上申请
广州市民政部门的有关负责人介绍，广州市的社区居家养老服务采取委托社会力量或者由各区、街道（镇）自主供给。承接政府购买服务项目的社区居家养老服务机构通过运营社区居家养老服务设施，提供助餐配餐、日间托管、文化娱乐、康复护理等“一站式”服务和生活照料、送餐上门、上门医疗等“到户式”服务。
有需要的居家老年人可以登录“广州市居家养老网上服务大厅”提出服务申请，或携带相关证件到街镇社区居家养老服务机构进行申请，与服务机构签订服务协议并接受相关服务。
按照广州市的规定，符合一定条件的城镇“三无”人员和农村五保供养对象；困难家庭、独居80周岁及以上的老人、百岁老人、纯老家庭的人员可享受政府资助。街道（镇）社区居家养老服务部结合第三方评估机构根据老人情况出具老年人照顾需求等级评估报告，制定个性化服务方案，由服务机构与资助对象签订服务协议并提供服务。而不符合资助条件的老人，也可以与服务机构签订服务，费用则需要自付。
实例
服务人员上门，102岁麦爷爷很开心
养老对象：102岁的麦爷爷独居在天河南街，身体条件不错。子女为他聘请了一个保姆照顾日常饮食、家庭卫生、为老人洗衣洗澡等，每月费用近4000元。
养老状态：爷爷的儿子麦先生介绍，日常生活照料通过自费聘请保姆已很好地解决了，但对老人来说，更缺乏的是精神生活，因为年纪大，他腿脚不方便出门。今年年初，天河南社区居家养老服务综合服务中心开始为老人提供居家养老服务，每周都会有服务人员上门陪老人聊天、玩游戏、简单的医疗检测、艾灸等中医康复服务。
承接天河社区居家养老综合服务中心养老服务项目的是广州慈爱嘉养老服务中心。该中心服务人员郑夏芸介绍，“100多岁的麦爷爷身体并没有大碍，就是年龄增大，有一些慢性病，同时上下楼不方便，缺乏陪伴交流等。我们每次上门都会带上康复师、护士，每周一次了解老人的身体状况，和老人交流。老人年纪大，多少会伴随一些大脑功能的退化，服务人员也会和他玩一些游戏，加强感知”。每周上门一次，一次两小时。看到服务人员上门服务，麦爷爷会表现出特别高兴、礼貌，和服务人员交流也很开心。
养老需求：麦爷爷的儿子麦先生说，“子女都没在老人身边，再加上父亲年纪大，听力也有些障碍，所以陪他说话的人少。所以现在有服务人员上门，老人很开心”。因为是百岁老人，且属于独居老人，服务人员为麦爷爷提供的上门服务是免费服务，政府给予了服务机构资助，麦先生希望这样的服务时间能够更多。
84岁朱奶奶患有脑退化，需更专业化服务
养老对象：朱女士的妈妈今年84岁，患有脑退化，“妈妈和我们一块居住，但我们平时要上班，我请了一个保姆照料她的日常”。
养老状态：朱女士介绍，妈妈白天闲暇时会在保姆的带领下来到天河南街社区居家养老综合服务中心，这里也提供日间照料，并且有长者食堂，有时候妈妈也会在这吃饭，参加活动。
朱女士说，老人在社区玩还是比较开心。今年年初开始，该中心的服务人员也为老人提供上门的居家养老服务，主要从减缓老人脑退化的方向着手，设计一些游戏和老人互动。为其提供服务的服务人员谢燕婷说，“和脑退化老人交流要技巧、也要耐心，我们主要通过设计游戏和她互动。例如，老人会记不清今天是哪天，天气怎样、什么节日，这些都需要强化训练，包括时间、空间的认知，对老人进行刺激性康复训练”。朱女士说：“服务人员服务几个月来，感觉妈妈和她们在一起很开心。”朱女士希望，这样训练的时间也能多一些。天河南社区居家养老综合服务中心的郑夏芸介绍，因为根据老人情况不同，政府资助从200元到600元/月不等，因此对老人的服务时间设置为每周1~3次。
养老需求：在社区居家养老综合服务中心目前提供长者食堂、老人可到此参加娱乐活动，免费康复护理等。朱女士认为，这更适合可以自理的老人，对于像妈妈这样失智、或其他失能老人来说，还需要更深入和更专业化的养老服务。广州市慈爱嘉养老服务中心的负责人介绍，目前该机构主要承接一些政府购买项目，暂未铺开居民自费的养老日托机构，下一步或筹划建设。
政策
养老服务企业
可享多种扶持
广州市民政部门介绍，今年8月底，市政府已下发《深入组织实施老年人照顾服务项目工作方案的通知》，按照该通知，将大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励和支持符合条件的社会组织和机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。
通知明确，将制定支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法，为参与社区居家养老服务企业、机构发展提供政策支持，培育和打造专业化、品牌化、连锁化、规模化的社区居家养老服务社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供社区居家养老服务的主体。
有了居家养老服务的主体，将如何收费？目前市民政局已经出台广州市社区居家养老服务项目清单、社区居家养老服务项目指导参考价等文件，明确基本养老服务项目与收费标准。制定统一的服务项目评估细则，根据服务项目评估结果定级，综合考虑服务项目专业化程度、服务次数、服务质量、服务成本等因素，确定差别化服务项目补助标准。此外，还将组织实施《广州市社区居家养老服务规范》，制定统一规范的社区居家养老服务招标指引文件。
而信任度高、服务专业规范化的居家养老服务机构如何建立？通知提到，将落实支持养老机构服务延伸至社区和家庭的扶持政策，为老年人提供上门、日托、临托等专业服务。据悉，为鼓励养老服务，登记为“养老服务企业”的企业，可以依法享受税费优惠、产业扶持等政策；同等条件下，在承接政府购买养老服务、养老服务公建民营等项目中享有优先权。其服务项目符合福利彩票公益金使用原则和范围的，可由福利彩票公益金予以重点资助。
□撰文 信时记者黄艳 通讯员李国全
摄影 信时记者叶伟报
