连海平：4000万元体育设施补助怎么花

◎连海平 时事评论员

报载，广州市体育局预算报告显示，2016年安排市级财政专项资金预算1.62亿元，其中，对于全民健身体育设施的经常性专项补助占了超过八成；全民健身体育设施补助近4000万元；远郊城区比中心城区获得的补助总金额更高。

公共财政对全民健身体育设备进行专项补助，心意是到了，说明支持全民健身不仅仅挂在嘴边，还见了行动。但对于一个常住人口超千万的特大城市来说，一年近4000万元的全民健身体育设施补助（平摊到每位市民身上也就几元钱），现实意义有多大不难估量。当然，全民健身也不完全是政府责任，指望财政全部埋单，不合理也不现实。讨论4000万元是多是少，意义不大，更关键在于怎样花，怎么样花在刀刃上发挥最大效用。若是“撒胡椒面”式分配，每个区、每个街道、每个承办机构都分一点，则效率堪忧——不多的资金被摊薄，大家都不咸不淡，啥事也干不成，结果与浪费无异。

在资源稀缺的情况下，与其雨露均沾，不如将有限资源倾向性投入，集中力量办事。扶贫要“精准扶贫”，对全民健身体育设施补助也要讲究“精准补助”。从大政方针层面看，学校应该是补助重点之一。国务院2015年3月出台《中国足球改革方案》之后，校园足球愈行愈近。广东省日前还推出了两套校园足球教材：《南粤校园足球》《中小学校园足球》。校园足球面临诸多困难，场地不足、设施落后是其一。对学校体育设施进行补助，推动“学校体育场馆对外开放”，“校园足球”与“全民健身”在这里找到切合点，可谓一举两得。

此外老人健身设施补助，也理当重视。无论“广州体育场馆免费开放”还是“学校体育场馆对外开放”，足球、篮球、羽毛球等运动场馆的获益者，多半是身强力壮的年轻人或中年人，老年人不敢问津。老年人适宜参与的健身运动项目，如游泳、打乒乓球、健身、散步等，相对而言，设施不足情况更严重一些。随着银发浪潮来临，老年人的健身需求越来越大，对这一群体的体育补助力度不妨再大一些。

从全民健身运动设施可及性角度，小区健身设施补助必须纳入补助视野。按照国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，城市社区要建15分钟健身圈。广州那么多社区，有多少社区能够满足这一标准？许多社区虽设了运动路径，但远不能满足小区居民健身需求。想让市民“运动就在家门口”，社区健身设施建设要大步跟上。

拨款是一种心意，花钱是一门艺术。在一分钱掰成两半花时，尤其考验功夫。钱花了，效果如何，体育管理部门也要有审计与绩效意识，年终向公众交出理想的成绩单。