东莞报业全媒体基层行|万江：推进4宗“工改工”项目，加快“产城人”融合发展
收储土地392.71亩、超额30%完成收储任务；今年已完成市下达的“两违”整治任务；大汾“工改M0”改造项目、4宗“工改工”项目有序推进……今年来，万江街道全力拓展生产空间、生活空间和生态空间，不断提升人居环境和营商环境品质，吸引更多高质量产业和高素质人才入驻，推动实现“产城人”融合发展。
近日，东莞报业全媒体采访团深入万江调研，挖掘该街道空间拓展的新举措、新成效、新经验。当前，万江街道着力在土地收储整备、“三旧”改造与城市更新、优质生活圈建设上做文章，实现产业与人居环境的良性互动发展，助力“湾区都市、品质东莞”建设。
土地整备
统筹土地协助企业增资扩产
今年年初，万江街道举行2019年引进重点项目集中签约仪式，现场签约了9个产业项目，总投资超130亿元。万江本土领军企业之一——东莞市沃德精密机械有限公司（以下简称“沃德精密”）的智能自动化装备研发制造中心项目，正涵盖其中。
从一个小厂房，扩建至面积达3万多平方米的现代厂区，沃德精密历经16年发展，已经实现了从精密零件的加工型企业，向研发型企业的转型。随着企业规模逐步扩大，增资扩产、建设研发大楼成为企业迫切需求，智能自动化装备研发制造中心项目应运而生。
“在万江街道的协助下，目前研发大楼建设进展顺利，预计春节后进入招拍挂阶段。”沃德精密副总经理姚国华透露，这其中也不乏插曲。为便利员工出行，沃德精密提议，把新研发大楼选址放在万江简沙洲社区旧厂附近。然而，位于中心城区的万江土地开发强度高、连片可利用土地有限，该地区唯一满足条件的地块更是面临错综复杂的历史遗留问题。
如何高效完成土地统筹，协助企业增资扩产？万江街道创新土地收储方式，通过加强对政府土地的收储整备工作，按照规划引领、政府主导、镇村联合的工作原则，从集中优势资源、明晰权责义务等方面着手，统筹用好新增土地，科学重整存量土地。
针对沃德智能自动化装备研发制造中心项目，万江积极协调统筹储备土地用以解决相关土地需求。姚国华告诉记者，接下来，企业将建设移动终端智能自动化检测系统技术研发、专用装备自动化生产线的技术研发和生产制造产业链，以及3C产业及服务工业机器人为核心的智能自动化装备技术研发生产制造产业链，为万江产业发展注入动力。
沃德智能自动化装备研发制造中心项目意向选址地块，是万江土地收储取得的成果之一。根据市政府工作要求，万江街道的工作任务为收储300亩的土地。目前，收储面积共392.71亩，超额30%完成收储工作任务，完成了官桥滘工业地块、新和加油站地块、谷涌大洲口地块、种子所居住地块、人民医院TOD站居住地块一、高基门楼地块、莫屋变电站地块、曲海沿江居住地块等地块的联合开发合同（或征收合同）的签署工作。
空间拓展
有序推进“三旧”改造和城市更新
投资22亿元，拟建设集研发、无污染厂房、办公、人才公寓、相关商业配套及文体设施于一体的高科技产业园区，引入氢能燃料电池及相关上下游产业……本月初，东莞市农村(社区)集体资产管理网公布了多则城市更新前期服务商招引结果，万江的“国青氢谷”氢能产业园这一次赚足眼球。
这一位于万江街道大汾社区汾溪路旁的产业园，是万江着力开拓的“工改M0”项目之一。更新单元范围约144亩，拟打造成为氢能燃料电池上下游产业、镁材料、节能环保、金融创投产业为一体的高新企业加速平台。
实际上，万江当前除有序推进“国青氢谷”氢能产业园这类“三旧”改造项目外，还不断推进“工改工”项目，拓展城市发展空间，优化产业与城市环境。
据介绍，万江取得改造批复的“工改工”项目共4宗，分别为万鹰水泥厂改造地块、顺联玩具有限公司地块、广东七宝一丁食品有限公司厂房和尚甲都市产业园。其中，万鹰水泥厂改造地块是市首个“三旧”改造“工改工”试点动工项目，也是万江街道第一个取得产业类补助的项目，项目成功申领拆除补助、新建补助共1000万元。目前，万鹰水泥厂改造地块一期二期已完成主体建设并竣工验收备案。
此外，顺联玩具有限公司地块已完成主体建设并竣工验收备案。广东七宝一丁食品有限公司厂房、尚甲都市产业园于2019年初取得改造方案批复，改造面积为46521平方米，拆除平整后可供开发建设用地面积为39670平方米，公共设施用地预留了1810.3平方米，这两个项目已签订了《“三旧”改造项目实施监管协议》和出让合同，完成工程设计方案技术审查，其中尚甲都市产业园项目已动工建设。
品质提升
近年投6亿改善人居环境
从东江西岸龙舟岸线升级改造完成投入使用，到万江谷涌、滘联美丽幸福村居特色连片示范建设逐步进入完工阶段，到上甲工业路及大汾和上甲社区沿河一路升级改造启动，再到万江华南MALL亮灯换新颜，今年来，万江高度重视人居环境建设，不断加大资金投资力度建设优质生活圈，着力推动与人居环境的良性互动发展。
采访团了解到，万江街道近年对人居环境总投入资金约6亿元。其中，在19条市政道路新建或改造升级上，总投入3.56亿元。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，万江广泛调研、收集群众意见，并通过精品工程的实施，初步构筑了15分钟社区优质生活圈，形成高品质、高性价比的生活空间。
此前，万江实施了公办中小学校环境品质提升工程、万福路-教育路一带机动车道拓宽和街景立面改造工程、市民文化中心和准备筹建的新敬老院等，不断丰富居民精神文化生活，提升街道的城市形象。接下来，万江还计划对7条市政道路进行升级改造，总长度约8.4公里，投资估算约1.5亿元，计划投资1.3亿元，对万江5个学校实施教学楼、宿舍楼扩建及体育馆等园建配套工程，不断完善市政基础设施和公共服务配套。
【经验分享】
提高工业用地使用效率
向上拓展发展空间
拓展优化城市发展空间工作，是东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、高效集聚粤港澳大湾区各类高端要素的核心内容。万江街道将其作为加快高质量发展的头等大事，坚持高位推动、高效落实，取得了初步成效。
万江街道党委书记黄贵洪接受采访时表示，万江通过创新方法回收土地、推进三旧改造与“工改工”项目、提升容积率往上拓展空间、优化人居环境等举措，不断推动产业与人居环境的良性互动发展。
据介绍，万江提高土地开发强度、实施全区域容积率密度分区管控。通过“工改工”，鼓励符合条件的企业扩建厂房或加层改造提高工业用地容积率。目前，在满足各项基础条件的前提下，严屋顺联动漫产业基地容积率达到了5.0、尚甲智能产业智造中心容积率为3.5。
在“两违”整治等热点议题上，万江不仅建立了街道“两违”日常查处小组巡查机制，强化对“违建”的监管，还将低效土地进行“三旧”改造，激励集体经济组织参与“三旧”改造，从根源上治理历史遗留违法建筑。
目前，通过产权补办、“三旧”改造、房屋征收和补办规划手续等手段，已治理了历史违建约64万平方米。
全媒体记者 赖婉莹 甘劼伟/文 记者 陈帆/图
全媒体编辑 钟亿军