省局“一核三元 多层共治”创新村级治理 提升扶贫准度
近年来，广东省质监局以习近平总书记提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”为指导，采取“一核三元 多层共治”办法，创新村级治理模式，提高扶持项目准度，三年共筹集投入资金1600万元，使对口帮扶的大埔县湖寮镇长新村激发村庄内在动力和活力，村容村貌焕然一新，村集体年收入、贫困户人均纯收入分别同比增长23倍和4.4倍，扶贫工作连续两年被评为优秀等次；村两委作用日益凸显，村党支部书记兼村委会主任获得大埔县委、县政府颁发的“2014年度全面工作先进个人”称号。主要做法：
一、治本：长效治理模式激发村庄内生动力
广东省质监局驻村工作之后，先从理顺治理主体关系入手，推动建立起以村党组织为领导核心，协商议事会决策管理、村民委员会执行、村监督委员会监督为实施主体，村民理事会、村民小组和农户为基本治理单元，村民决策、管理、监督和选举等四个权利同步发展的“一核三元 多层共治”村级治理新模式。
一是突出“一核”（党组织）。村党组织（含村党总支、党支部）是村级各类组织和各项工作的领导核心。驻村工作组帮助长新村建立和完善村“两委”班子各项规章制度及村民自治制度，定期组织村“两委”干部和党员开会学习、开展组织生活，并发展了新的党员；多次组织村“两委”干部外出参观学习交流，开拓了视野，有力提高了村“两委”干部带领群众脱贫致富的能力。
二是理顺“三元”（协商议事会、村委会、村监委会）关系：（1）协商议事会——议事决策。建立由村民代表、党员议事代表、村民理事会理事长、村监委会成员等广泛参与的协商议事会；设立协商议事会召集人，原则上由村支部书记或村主任担任，在出现重大矛盾与分岐，召集人不能胜任情况下，依制度可另选召集人。确定议事范围内容，完善议事程序、规则，最大程度实现村民的民主决策与管理权。（2）村民委员会——执行落实。负责执行上级和村党组织、村民（代表）会的决议、决定，开展村民自我管理、自我教育、自我服务等。发挥村民委员会执行载体功能，主要是执行决定、办理村务和管理财务。（3）村监督委员会——监督评议。拓展村务监督委员会职能，对村级党务、村务、财务和农村集体“三资”进行监督，对党员、村民（代表）会议负责，每季度向镇党委、纪委报告监督情况。
三是推进多层共治：（1）行政村—发挥“一核三元”牵头作用。（2）自然村—村民理事会、村民小组参与社会治理、开展公益活动、搞好村庄建设。（3）村民—提高参与治理积极性，完善村民理事会和小组长联系户代表制度，带动户代表教育、引导家庭成员支持参与村庄治理；开发造血项目，鼓励勤劳致富，激发村民建设村庄的内生动力和热情。（4）自治——建立“村公共管理协会”，推选在当地有威望、公益心强、文化素质高、热心家乡建设的村民担任成员，协助化解矛盾、执行规划，为村民提供自我管理平台，实现“自己人干自己事，自己人管自己事”。
二、造血：因地制宜推动产业项目落地生根
对口帮扶，核心是帮扶发展，着力点在产业项目建设。广东省质监局因地制宜，着力推动多个产业项目建设在长新村落地生根，打造了“村有主导产业、户有增收项目、集体有稳定收入”的增产创收模式。
一是村集体收入大幅增加。建立228亩蜜柚产业示范基地，以“企业+基地+合作社+农户”的“四轮驱动”模式带动全村蜜柚产业实现科学化、标准化种植，并推行网络销售拓宽收入渠道；参与大埔县水电发展等项目，村集体经济年收入从帮扶前的8388元增加到近20万元。
二是贫困户稳步增收脱贫。扩大蜜柚种植和蜜蜂养殖；打造大埔县首个引进白玉蜗牛养殖新兴产业的第一村，选择1-2家有积极性的贫困户参与白玉蜗牛养殖并给予一定资金支持，通过其创收“以点带面”带动其他农户参与养殖；扶持养兔、鸡、鸭、牛、羊等项目，重点帮扶贫困户稳步增收脱贫。目前，全村贫困户人均纯收入从2700元增至12000多元。
三是公共基础设施日趋完善。完成总长5.3公里村道硬底化建设和600米主体村道亮化工程，铺设自来水管道总长31公里，修建1318米的“三面光”水渠，完成村口广场、千年桂花岭广场、村委门前休闲活动广场等三大休闲广场建设，建成965m2多功能的综合性村活动场所，大大改善了村生产生活条件和村容村貌，为之后进行村旅游资源开发和长效发展奠定扎实基础。
四是民生保障问题基本解决。贫困户全部购买农村社会养老保险，全村村民购买新农合作医疗保险，贫困户子女从小学到大学可以得到每学期300-1500元不等的补助，全村22户危房进行改造、48户房屋进行维修加固、73户“两不具备”农户进行移民搬迁，解决了村民养老、医疗、上学、住居等基本问题。
下来，村两委将沿着既有的好模式、好基础继续管理好长新村，打造一支永不离开的工作队；发挥“三元”共治作用，协助和监督村两委工作，不断加强产业项目建设，确保长新村持续健康稳定发展。（省局办公室 供稿）