规划十年三变 中堂千亩蕉林又要遭殃了
11月30日下午，中堂风情岛规划中征用的土地上，数百亩蕉田郁郁葱葱。（记者 陈奕启 摄）
政府租赁风情岛土地进行招商开发接连失利，蕉农心疼土地未能利用好
11月30日，中堂四乡风情岛。数百亩挂满香蕉的蕉田里，一辆挖机“突突”地开了进来，打破了蕉田的宁静。蕉农谢锦堂对挖机进蕉田并不陌生。在此前的十年间，辛苦种蕉，被挖机铲掉，再复耕种蕉，接着又被挖机铲掉，谢锦堂已经遇到好几回了。只是，这一回，眼看着挂满香蕉，还有两个月就可以收成的蕉林，又将在挖机面前毁于一旦，谢锦堂心疼了。
这已是近十年来中堂四乡风情岛第三次变更发展规划，这次将要在这片蕉林建设“百香岛”项目。上千亩土地早已被中堂镇政府以统筹发展的名义从农民手中租回，但项目一变再变，并未发展成功，农民也未能种成地。
签约百香果园限期铲蕉林
10月30日，一场签约仪式在中堂镇政府举行。谁也没有想到，这个签约仪式会让几公里外的中堂四乡村的村民炸开了窝。当天，休闲农业巨头东莞市龙洲湾都市农业科技有限公司与中堂镇政府以及四乡村签约，预计投3.2亿元在中堂四乡风情岛建设“百香岛”项目。龙洲湾董事长曾汉东在签约仪式上豪言，3000亩规模的百香果园，将打造成为百香果种植、加工、产销及吃、购、娱一条龙的生态农业 旅游 观光示范基地，并称“项目最快在明年十一黄金周可以出产”。
中堂镇政府负责人称，通过引入百香果种植以及农业观光旅游元素，一改岛内现有的“单蕉”辐射种植销售模式，提高村民收入。
此时，该项目所在地的中堂四乡风情岛内，数百亩地上种满了香蕉，不少香蕉树上挂满了青涩的小蕉。中堂四乡村的蕉农谢锦堂正在蕉田里给小蕉挂防护袋。
“之前签了好几个项目，都没有搞成，地到最后都荒了。”谢锦堂并没有在意这个签约。但几天之后，他紧张了。“政府部门给村里下通知，说为了保证‘百香岛’项目的推进，必须在12月2日之前，把蕉田里的香蕉林铲掉。”
11月30日，南都记者在中堂四乡村采访时，多位蕉农说，他们事先并不知道四乡风情岛上的蕉田要变成百香果种植基地的事，更是对12月2日要强挖蕉田感到愤慨。
“能把香蕉收完了再铲吗”
蕉农周淦球麻利地下到蕉田里指着一串包裹着的小蕉说，“你看，这香蕉再等上两个月，就可以采摘送到市场去卖了。现在挖掉，多可惜。真是不知道农民种蕉的辛苦。”
据蕉农说，香蕉每年只长一季。通常二三月开始种蕉苗，要辛苦浇肥、喷药、灌水等，到了年底蕉树才会长出小蕉。为了保证小蕉不被虫子咬坏，蕉农又得在小蕉上绑防护袋，辛苦一年，到了来年一二月才能有收成。
根据近年来香蕉的行情，每亩蕉田产出的香蕉大概能卖出六七千元的价格，但投入的农资以及人工都达到了四五千。正是因为种蕉辛苦赚钱难，当听到政府部门要在12月2日铲掉风情岛上的数百亩蕉田，蕉农们异常气愤，甚至一度去围堵四乡村委会大楼。
“我们不是反对政府部门用这块地，而是等我们把这一季的香蕉收完了，再铲掉蕉林也不迟。”蕉林谢锦祥说，如果看到挂满香蕉的蕉林被铲掉，他们会心痛一辈子。
政府租赁20年土地使用期
然而，对于参与签约的中堂镇政府来说，不铲掉蕉林，政府又面临着违约的责任。11月30日，南都记者采访时，中堂镇政府正在就此事展开协商会议。
据中堂镇政府的相关负责人说，早在2006年，政府就统筹了中堂风情岛周边地域数千亩的土地。统筹的形式主要是通过向农民支付租金的方式，租赁这些土地20年的使用期。
这名负责人说，政府统筹土地之后，由政府招商部门出面负责招商开发该地块“这些年我们一直都有给农民支付土地使用金的，所以这块地的使用权应该是政府的。”但由于前个项目招商不利，没有进展，土地荒了，蕉农又在土地上种起了香蕉。
该负责人说，百香果的种植期是在春节前，所以在签订“百香岛”项目时，对方就提出了要在12月平整土地的要求，而且对方也同意支付2015年的土地租金。政府这才要求蕉农在12月2日前把蕉田铲掉，否则的话就将采取强制措施铲掉。
一变再变的规划建设
以谢锦堂为代表的四乡村蕉农对风情岛上的地已被政府统筹之说，并没有异议。他们承认早在2006年他们村连同附近的马沥、下芦村统筹了好几千亩的地，组成了后来的风情岛。“我们把地租给了政府，但这十来年，就没怎么看到过土地得到好的利用。”谢锦堂感慨。
据谢锦堂说，早在2006年，土地被政府统筹，当时就与深圳一家公司达成合作开发，要打造中堂生态园，当初明确表示每年租金4500元/亩，其中村民2000元，政府1000元，村小组1000元，管理区500元。“我们当时铲掉蕉田把地给政府的，每亩赔偿了2000元的青苗费。”
但深圳这家公司交了1年多租金后就不再履行租约合同。2008年就毁了约。中堂生态园无疾而终。谢锦堂说，蕉农们看到既然政府没有项目跟进，而且土地又荒着，就又复耕，种起了香蕉，以每年500元一亩租金的标准，交租于村委会。
直到2013年10月，东莞市政府下属的东实集团与中堂镇及三个村按照70%、10%、20%的比例进行融资、分红，将中堂风情岛打造成水乡风情区项目，是东莞市重点打造的10个风情区之一，总 投资 3亿元。
同样有着美好的规划，但同样是仅仅过了一年的时间，2014年，因在农保地上建旅游设施项目等问题遭到省国土部门的叫停，项目再次胎死腹中，被铲掉的蕉田又荒了下来。“因为国土部门在查复耕的事，所以当时镇政府就催促我们复耕，所以又在今年2月种了香蕉。”蕉农谢锦堂说。
更让蕉农们气愤的是，在叫停前，东实集团已经推进了一些项目，浪费了不少蕉田。蕉农们戏称“将170多亩的蕉田挖了一个湖，然后把淤泥堆积到30多亩的蕉田上，以致至今都荒着地”。南都记者探访时，的确看到了一个新挖的大湖以及一大堆处在荒地上的淤泥。
加上刚刚签约的“百香岛”项目，近十年的时间，中堂四乡风情岛的建设规划一变再变，已是第三变。对于已经挖了两次蕉林的蕉农们来说，他们已经习惯和麻木了。
中堂镇政府的相关负责人向南都记者确认了中堂四乡风情岛这三次建设规划的变更。“前后两次是镇政府在负责招商的，中间那一次是东实负责的。”对此，该负责人说，由于该块地的性质是农保地，招商起来有一定的局限性，不得改变土地的使用性质，招商失败也是难免的。
在镇政府给予的铲掉蕉田的最后期限里，12月2日这一天的中堂四乡风情岛，蕉田一片宁静。蕉农们长吁了一口气。但让蕉农们担心的是这一天迟早会到来。这会是哪一天呢？
我们把地租给了政府，但这十来年，就没怎么看到过土地得到好的利用。
———蕉农谢锦堂
由于该块地的性质是农保地，招商起来有一定的局限性，不得改变土地的使用性质，而且招商失败也是难免的。
———中堂镇政府相关负责人
中堂风情岛变形记
2006-2008年 建设中堂生态园
土地被政府租赁统筹开发。中堂镇政府与深圳一家公司合作开发“中堂生态园”，该公司交了1年多租金后毁约，土地荒废，蕉农交租复耕种香蕉。
2013年10月-2014年 建设水乡风情区
东实集团与中堂镇及三个村合作打造水乡风情区项目，总投资3亿元。仅仅过了一年，因在农保地上建旅游设施项目等问题遭到省国土部门的叫停，项目夭折。土地撂荒，蕉农再次复耕。
2015年10月 建设百香岛
龙洲湾都市农业科技公司与中堂镇政府以及四乡村签约建设“百香岛”项目，预计投3.2亿元，要求蕉农把蕉田里的香蕉林全部铲掉。
