广州约租车有望上半年投用 严禁私家车混入“专车”行列(组图)
羊城晚报记者 马化展 林曦
1月8日，广州宣布“社会‘专车’服务不合法”，不过当晚交通运输部（下称“交通部”）表示，禁止私家车接入“专车”平台参与经营，但同时提到当前各类“专车”软件是在创新服务模式。对于这种矛盾表述，记者从权威人士处了解到，穗交通部门所说的“专车”特指“私租车”，而非所有的“专车”。广州市政协委员韩志鹏也指出，广州市交通部门不应完全排挤“专车”，而应该以此作为出租车改革的契机，让更多企业和个人参与到这个市场中。
穗与交通部说法打架？
1月8日下午，广州市交委发文指出，目前广州各“专车”所使用的车辆、司机均不具备合法的客运营运资格，涉嫌非法营运。随后又补充说，将依法严厉打击，利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的“私租车”。
但随后交通部的表态则提到，各类“专车”软件公司的做法，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，并提出应当遵循运输市场规则。而交通部所反对的，是私家车接入这些平台，参与经营。
两者的差异令人颇为困惑，甚至出现质疑说法“打架”的观点。不过，记者昨日从权威人士处了解到，市交委说法的重点集中在后半部分，即特指“私租车”。该权威人士透露，市交通部门也认为前日“专车”一词的用法有些欠妥，因此他们认为，目前“专车”的定义并不明确，应该选择交通部“禁止私家车参与此类经营”一说。
出租车改革契机？
在宣布将打击利用APP和电话等方式提供预约经营服务的“私租车”后，广州还表示将推出“约租车”，以满足打车需求。
记者就此采访韩志鹏，他认为除了私租车外，目前的一些“专车”和交通部门计划推出的“约租车”在本质上并无不同。在他看来，意识到这一市场需求是值得肯定的，但不能政府做了就不允许别人单独去做。“这个东西的出现也是市场行为，不应该扼杀”，“可以考虑将其纳入（政府）管理”。
此外，韩志鹏还提到，在互联网时代，如果出租车行业还要靠高额“份子钱”和垄断经营来获利，是不会有前途的。他认为，应以此为契机，推进出租车行业改革。
出租车公司在观望
此前在广州，“专车”服务可谓是方兴未艾。记者采访了一些出租车公司和司机，他们都表示，“约租车”对出租车多少有一些影响，但并不明显。
广交出租车集团的一位内部人士告诉记者，这是消费需求下出现的新事物，短期内没有立竿见影的影响。此外，记者还从广骏出租车集团了解到，目前出租车公司受到的影响还不明显。“如果有些人是因为下班高峰期打不到车而选择‘专车’的话，这不会对出租车公司造成冲击。”有位内部人士表示，影响会逐渐呈现，应该要等到“约租车”推出后才会更加明显。
目前，广州的很多出租车公司还在观望，他们也不清楚市交委和交通部表态上的差异，表示要看广州市政府的后续动作，再做决定。
此外，已有多家出租车公司计划，于下周一向广州市交通部门递交申请“约租车”的标书。韩志鹏还透露，预计广州最早于今年一季度，最晚于二季度推出“约租车”服务。
打车软件回应：将完善保险赔付机制
羊城晚报记者 林曦 马化展
交通运输部要求：各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。对此，专车公司纷纷向羊城晚报记者表示，将通过保险赔付的方式加强安全保障。
一号专车
“一号专车”昨日对羊城晚报记者表示，“一号专车”在近日成立了一亿元的乘客“先行赔付”基金，并且和中国平安保险公司共同达成了责任人责任险合作框架，对使用专车服务的乘客在营运过程中发生的保险事故，由该基金先行赔偿，以提高乘客的安全保障。
滴滴专车
“滴滴专车”则表示，在服务过程中，如果出现事故，车辆责任由租赁车公司及车辆保险来赔付；驾驶员责任由劳务公司来赔付。此外，如果超出赔付范围和金额，则由平台自有的“基金池”来赔付。
该“基金池”委托中国人寿设立、管理，前期滴滴专车平台投入100万人民币保底资金，每次订单服务后再从服务费中扣除一元投入“基金池”。
易到用车
为了更好地保障消费者权益，易到承诺先行赔付和附赠免费保险。
广州专车 CFP
韩志鹏透露“广州约租车有望上半年投用”
继北京、南京、上海宣布打车软件推出的“专车”服务非法后,广州市交委前日也将“专车”服务定性为涉嫌非法营运,甚至连其他城市未禁的租赁车运营也纳入“超范围经营”,开始组织调查准备严打。然而,交通部当日也通过新华社发文,仍将租赁车称为创新之举,只明文禁止私家车参与。广州市政协委员韩志鹏向新快报记者透露,目前市交委已在筹备一个平台,约租车有望在今年上半年就投放市场。他建议不要将这些创新公司“一棒子打死”,应将“专车”公司纳入政府管理范畴。
采访中,不少广州市民都希望由APP作为平台的“专车”服务能够继续生存下去,给市民带来一种新的选择,让出行更便捷、安全、舒适。虽然目前“专车”有不成熟之处,但也是现时交通的有益补充,希望政府能给他们生存的空间。
新快报记者将通过三个层面,看看针对“专车”服务不同模式下,各个相关方的说法和意见。
新快报记者 张亮
A 严禁
私家车混入“专车”行列
广州市交委:“私租车”肯定违法
对于目前社会上不断出现的各类互联网“专车”服务,广州市交通委员会负责人表示,目前各“专车”所使用的车辆、司机均不具备合法的客运营运资格,涉嫌非法营运,将依法严厉打击。
据介绍,凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的(包括利用手机APP、网络、电话等各种手段提供预约经营服务的),可以统称为“私租车”,均涉嫌非法营运,市交通部门都会依法严厉处罚。目前,多个软件提供的“私租车”服务,实际上就是变相为乘客提供非法的“预约出租汽车经营服务”。
目前,市交通部门已在组织调查,搜集相关证据,也欢迎广大市民配合开展监督和举报。
交通部:禁止私家车接入平台
对于私家车,国家交通运输部表示,各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则,承担应尽责任,禁止私家车接入平台参与经营,让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
“专车”公司:否认有私家车挂靠经营
近日,有“专车”企业否认了有私家车“挂靠”这一说法。这些企业强调,只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约,从不会和私家车签约合作,旗下没有任何挂靠到租赁公司的私家车。
韩志鹏:私家车营运会搞乱市场
对于私家车参与从事约出租汽车经营服务,广州市政协委员韩志鹏表示,这种做法与“五类车”运营一样,都应该是交通部门重点打击对象。私家车参与,可能产生很多不良后果,很多责任难以承担,还会对出租车造成较大冲击,搞乱市场。
B 难管
租赁车参与“专车”营运
广州市交委:租赁车已超范围经营
广州市交委相关负责人表示,通过租赁车来运营“专车”业务已超范围经营。“租车给客户自己开和派司机开车给客户坐,怎能混为一谈?明显已超经营范围。”他表示,租赁车属于物权租赁,与出租汽车属完全不同的经营范畴和服务业态;按照《广州市客车租赁管理办法》等相关法规,租赁车不得从事或者变相从事营业性道路运输。租赁车提供客运经营服务,一旦发生交通安全事故等,将面临责任认定不清,存在较大的法律风险,市民的合法权益很难得到保障,市交通部门呼吁广大市民不要使用此类服务,但尚无查处行动。
交通部:“专车”是创新服务模式
与广州市交委表态不同,交通部在新华社发稿称交通运输部对租赁车提供“专车”服务表示支持。
交通部方面表示,当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来,并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务,是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
交通部强调鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新,杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运,并将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究。
“专车”公司:保险体系维护乘客权益
尽管被交委认定租赁车参与“专车”业务,已超范围经营。但各打车软件公司依然认为,打击范围仅仅是私租车,公司旗下的租赁车不在打击之列。相关公司受记者采时表示,公司本身并不拥有车辆和司机,而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务,且搭载过程中并无现金过手。
针对交委所称的“专车”服务一旦发生交通安全事故等,将面临责任认定不清,存在较大的法律风险等问题。各个“专车”软件公司都推出针对乘客交通事故的保险体系,有的赔付高达70万元保额。
韩志鹏:将“专车”纳入政府管理
对租赁车和劳务司机问题,韩志鹏表示,政府首先必须看到这部分市场确实存在空白,所以“专车”服务一推出就受到市民的关注和欢迎,也证明出租车服务目前并不能填补这块空白。
因此,他建议交通部门将这些“专车”公司,纳入交通部门管理范畴。韩志鹏说:“我是反对将这些公司一棒子打死的。驾驶员没有资格的,可否通过培训获得,或者派出租车司机来开车?车辆没有资质的,可否通过某种途径,将其纳入正规运营车辆,或直接纳入政府管理?软件平台可否相互合作,搭建更便民、服务更好的APP平台呢?”
C 提倡
出租车公司参与“专车”营运
广州市交委:正筹备约租车服务
市交委表示,已注意到传统出租汽车服务形式单一,不能满足市民多样化、差异化的出行需求,因此,广州市已在国内率先推行约租车服务试点。前期,市交通部门已完成运力投放的市场调研、组织听证、政府审批等决策程序,现正在全力开展后续筹备工作;同时,市交通部门也欢迎社会互联网平台企业积极参与,利用创新的科技手段提供规范合法的优质出行服务。
新快报记者就约租车筹备采访了市交委相关负责人,其表示目前是否通过现有的出租车公司来推行约租车营运、是否使用行讯通或者其他软件作为约租车的APP平台,还没有明确。
交通部:与传统客运服务差异化
事实上,按照交通部的说法,并没有禁止国有运输企业参与“专车”服务,也没有反对拥有出租车营运资格证的司机参与。交通部只是强调,“专车”服务应与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务,开拓细分市场,实施差异化经营。
韩志鹏:老牌“的企”应领头做“专车”
对于出租车公司或者的哥能否参加“专车”运营,韩志鹏表示,“专车”服务一推出就受到市民的广泛关注和热烈欢迎,这部分市场空间确实不小,为何拥有数十年经验的出租车公司要将自己隔绝在外呢?
韩志鹏说:“这块市场的存在,反映了现有出租车服务还不够灵活。有关部门应该引导这些出租车企业,灵活发挥现有的营运资源,做出更好的‘专车’品牌,为市民服务。尤其是白云、广骏、交通这三家老牌企业,应该带个好头,对新兴的“专车”服务也能起到引领示范的作用。
韩志鹏还表示,市交通部门前日也曾征求过他的意见,有过深层次的沟通。据他透露,广州计划在今年上半年,让约租车投放市场。（来源：金羊网综合）