上海区县借自贸区扩区掀“思想解放”热潮

“年初确定的实事项目，走完全部流程，到12月才取得施工许可证。建设部门已经很给力，但审批之前的大量第三方评估太耗费时间！”

“整栋写字楼本身已经办过环评手续，一家家企业入驻办公时还需要再重复办一遍。一份环评报告，能否共享？”

“现在一些企业和老百姓反映，政府部门门好进、脸好看、话好说但是事难办”……

7日，上海静安区机关大楼内举行的“进一步解放思想、振奋精神”专题系列首场讨论会上，弥漫着一些“火药味”。一一发言的10多个区级部门负责人，不乏“向我开炮”的意味。

几天前，上海市委主要领导在上海自贸试验区扩区动员大会上提出，要在全市进行一次思想大解放，一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。为此，“全市各级领导干部都要有一种自我革新的精神，针对不适应的问题，舍得打破坛坛罐罐，坚决拆除篱笆围栏。”

眼下，一场思想大解放的热潮正在上海区县兴起。7日静安的讨论会，直指政府工作中的瓶颈问题和制度桎梏。

比如，区审改办负责人提出，很多精力放在规定动作上，政策措施不接地气，落实改革举措打折扣，行政审批改革标准化程度、透明化程度不够高，审批部门各自为战，未形成合力。区商务委负责人坦言，产业部门思维模式和工作手法局限于实体经济的发展需求，对互联网对传统行业的颠覆作用准备不足，对新技术的深刻变化缺乏了解。区科委负责人认为，一些轻资产的创新企业难以获得相关经营资质和政策扶持，也进入不了政府采购目录，无法参与市场竞争。区建交委负责人认为，第三方评估过多过滥，政府传统工作方式和治理手段单一等等。

各部门负责人同时还鲜明提出了创新体制机制的思考和建议，一些举措涉及具体工作的操作层面，比如推进创新商业模式应用平台，设立区创投资金并从直接投企业转向投平台、中介，取消第三方评估作为行政审批的要件，应用信息技术减少市场检查频次等。

自4月下旬正式扩区、进入“2.0时代”以来，上海自贸区建设进一步成为新形势下引领全面深化改革、加快创新驱动发展的标杆和引擎。除浦东作为主阵地之外，上海各区县的改革发展工作也向自贸区全面对标。

上海市委要求，各区县要全面贯彻自贸试验区改革创新的精神，不等不靠，凡不涉及法律规定的，要自觉进行探索，不仅积极推进市里部署的工作，还要结合区县自身实际主动探索创新，努力形成百舸争流、千帆竞发、奋勇争先的改革创新局面。

就静安来说，打破坛坛罐罐、拆除篱笆围栏的任务愈显迫切。这个行政区域狭小、楼宇经济发达的中心城区，人均、地均产出位列全市第一，在服务经济发展、政府自身改革、民生保障和社会建设等方面都拿出了漂亮的成绩单。但另一方面，发展过程中的种种瓶颈性问题也同时凸显，政府对自身创新改革也提出了更高要求。静安干部身上，发展的焦虑感和改革的迫切感同时存在。

“静安已经到了如果不改革，就连原有优势就都会丧失的阶段！”区委书记孙建平在此次讨论会上说。他说，要以自贸区扩区为契机，以“试验区”的定位来推动静安的先行先试，在复制中加快创新，“思想解放、扩大开放、管理放开、大胆试验”。

据介绍，近期静安还将再举行两场关于解放思想的讨论会。对于会上提出的种种问题，将形成问题清单，向上报送、寻求破解。(记者叶锋)