专车涉嫌违法 广州推官方约租车或专攻公务用车市场
“我有车”平台的“专车”仅用一台手机、一辆私家车就可以把拉活的事搞定。南方日报记者 符超军 摄
一边是消费者为拥有多样化的选择和更便利的专车服务叫好，另一边是专车平台充斥着大量的私家车，里面存在着不少安全隐患，还没有部门监管。广州市交委又将各类互联网“专车”归为“私租车”，指出其涉嫌非法营运时，又顺势推出官方版的约租车。
目前广州约租车内测进展状况如何？其价格、车型等方面如何确定，在服务等方面与互联网专车有何异同？面对着激烈的市场竞争，广州约租车又将如何确保市场能够接受？南方日报记者介入调查后发现，内测中的约租车价格是专车的一倍以上，车型选择单一，平台设计简单粗糙。广州市交委为此延长了内测时间，转而向各大互联网巨头抛出了绣球。4月1日，广州市交委客管处相关负责人回应称，在市场运营方面，约租车会向社会符合相关技术标准的各类约车平台开放，鼓励第三方互联网平台参与约租车运营。
焦点1
广州约租车进展如何？
尚处内测阶段，价格较高、车型较单一
目前广州约租车内测进展状况如何？其价格、车型等方面如何确定，在服务等方面与互联网专车有何异同？
有参与约租车内测的人士提供了众多相片。据记者看到和内部人员介绍，整个软件只是涵盖了主要的基本功能，不少功能并不具备。而且车型选择相对较少，没有40万元以上的高端车型。
中标的多家出租车公司负责人透露，约租车车型虽然由企业自主采购，但由于收益和风险完全由企业承担，没有财政支持和补贴，他们不太可能购买太高端的车型。哪怕购买一台20多万元的中端车型，采购的资金量也将达亿元以上，还需要获得国资委的批准。
广州市交委客管处相关负责人介绍，广州约租车日前确已进入内测阶段。内测主要由约租车企业及技术单位等内部人员参与，而车辆主要为企业原有车辆，并非正式运营车辆。内测重点对约租车公共服务及监管平台、车载终端设备、客服体系、车辆运行调度及日常管理等进行测试，以便进一步优化系统设计，完善运行体系。“由于约租车属于运输服务的一次创新，对于测试中发现的问题需要不断优化，约租车公共客户端软件等也将通过版本升级不断优化，并积极吸收和借鉴各种社会软件的优势，力争提供良好的用户体验。而内测仍需要一定周期，以便进一步完善系统，为市民提供更好的服务。”
广州市交委表示，约租车使用的应为中高档车辆，具体车型由各经营企业根据市场需求自行选购，尚未最终确定。各企业正在根据车辆采购进度同步招收约租车司机，司机作为企业员工，仅需提供驾驶服务，不需承担经营风险，也无需缴纳车辆使用、承包金等。
焦点2
约租车如何抢占市场？
为公务系统提供服务，鼓励第三方平台参与运营
4月1日，广州市交委客管处回复南方日报记者称，广州约租车的服务特点是“市场运行、开放经营、智能管理、优质服务”，即约租车将由中标企业作为经营主体，以市场化方式运作，并以开放的态度积极吸纳各类互联网公司参与市场服务，通过智能化的调度方式来满足乘客多层次、差异化的定制出行需求。
政府部门的职责侧重于为企业搭建平台和做好服务监管，建立起“开放，互联，市场，监管”生态体系的整体运营模式和生态体系，但不会干涉企业合法的经营行为。市交委目前正在按照上述体系设计，组织各方积极开展运营筹备工作。
广州市交委客管处相关负责人介绍，约租车将采取市场化定价，由企业根据经营实际自主确定价格，正式营运价格上路前企业会提前公示。在市场运营方面约租车会向社会符合相关技术标准的各类约车平台开放，鼓励第三方互联网平台参与约租车运营。
有某中标广州约租车的国有出租车公司负责人介绍，新的约租车或将与原出租车分开经营，以新的分公司形式或者被注入到原集团中另外分公司的形式进行管理。广州市交委鼓励他们跟各家互联网专车平台进行强强合作，各家平台均可以接入约车平台，由平台提供租车信息，约租车企业完成服务。也可以将部分指标转让给专车平台，让专车平台自行运营。
同时，约租车将专攻广州的公务车市场，为公务系统提供优质的专车服务。这名负责人称，广州约租车是依托四家大型国有出租车公司来筹备运营的，他们在培训资源、车辆资源、司机资源和维修保养资源方面资源丰富，而且有多年的出租车运营经验，安全性与合法性方面有极大的保障。而随着公务用车的深入，广州公务用车外包以后绝对是主流，广州约租车的价格属于中端，没有超过公务用车的标准。广州约租车如果能够攻下这个市场，可以提高车辆的使用效率，减少财政负担，盘活公共资源，也能更好地监控公务用车情况，降低公务购车、养车、停车及司机人工成本，服务也能更好。
焦点3
将与专车平台合作促市场规范化？
优势互补经验共享，为互联网交通创新组建新模式
对于广州市交委积极组建的官方约租车，各专车平台如何反应？
在接受采访时，不管是滴滴专车、一号专车还是易到用车，均表示不排除与官方发布的约租车平台合作。或者加入政府的约租车平台，为互联网交通创新组建一种新的模式。 “如果能够借力官方的约租车平台，不管是从技术上还是经验分享上，都更能让专车市场健康绿色地发展”。
一号专车负责人则称，滴滴和快的非常重视用户体验，代金券作为提高用户体验中关键的一环，将会一如既往地发放，短时间内并不会降低幅度。并且在日后还将开拓智能公交、同城物流等与出行相关的业务。
Uber优步广州分部的相关负责人非常认同广州市政府能够着力开发官方约租车平台，“这正好说明了政府已意识到科技可以帮助解决城市交通问题”。同时她提到，现在的这种科技平台可为城市带来不同方面的积极影响。她举例说，城市有了Uber之后，酒后驾驶比率可明显地下降。同时，这种模式也有助于创造就业机会。
“我有车”CEO秦淑妍透露，目前“我有车”共有50辆车辆与广州约租车平台合作。“除了车辆上的合作外，还包括市场运营。按目前方案，从我有车平台接入的客户会首先选择我有车的车辆，如果我有车运力无法满足用户，他们才转给约租车平台；至于进入约租车平台的车辆，也会根据距离选择不同平台里的最近车辆，这需要比较复杂的调试。”
秦淑妍还透露，国家计划对专车司机推出统一考核与资格认证，改变过去司机“第三方人才市场挂靠”的尴尬身份。她们希望政策尽快落定。
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如何解决私家车
参与专车营运？
肯定会加强管理，目前查处和取证难度大
1日，本报报道了一些专车平台明目张胆地公开招募私家车加入。“我有车”负责招聘的人员解释，广州专车服务发展迅速，但车辆配备的速度始终跟不上市场需求。为了快速地打开广州市场，在投入初期的“拼杀”阶段就会采取粗放经营的方式，大量招募社会闲置的私家车。
一号专车和滴滴打车则回复记者称，他们软件平台上的汽车都是属于租赁公司，驾驶员来自劳务公司。虽然他们有审核系统，比如会审查汽车使用年限、租赁公司来源、驾驶员个人背景等，但是不能确保一些汽车租赁公司招募私家车。“我们的手段有限，目前也没有太多监管途径，只能要求汽车租赁公司车辆和驾驶员保证真实。若乘客举报有私家车混入平台，我们可以对其封号。”
他们解释，除了对私家车进行封号外，他们还要对系统漏洞进行升级，毕竟专车在广州还属于新生事物，发展完善需要一个过程。至于里面存在着的安全隐患，他们也努力去改善。同时，希望与广州市交委进行合作，共同打击私家车混入专车平台的行为。
有业内人士也透露，广州专车大部分就是私家车，虽然广州市交委对专车监管的态度越来越公开明朗，但目前处于一个“法不责众”的野蛮生长阶段。
4月1日，广州市交委相关人士回复称，广州不允许私家车参与专车营运，原则上也不允许汽车租赁企业提供司机参与营运，广州将逐步规范约租车市场，制定约租车管理细则。由于广州市民对专车持普遍欢迎态度，没有乘客举报，一般也不愿意配合取证，所以交委查处的难度较大，取证比较困难，也担心查处车辆过多，惊扰了整个市场，但市交委肯定会加强管理。
记者手记
有需求就会有市场
以前对于私家车拉活的概念，直接等同于“黑车”。不只因为其没有出租车相关资质，更在于很多时候遇到绕路、加钱、被宰而又求助无门时，顾客的基本权益难以得到有效保障。直到去年10月，我在朋友的介绍下使用了某专车软件，对其印象有所改观。当时，司机是一位兼职的白领，他说通过这样的方式每月能够收入几千元，并且有时也会遇到一些有趣的人和事。
而后，我也习惯使用专车软件，并且在乘坐过程中发现，专车有很多优点，比如，车上备有矿泉水、纸巾、雨伞、手机充电等，相比于出租车，司机的服务态度也是“极好”。最重要的是，专车预约比较方便，价钱方面也比较公道，乘客可以选择驾驶员和车辆，给乘客更大的选择自由度。
一个多月来，通过对专车市场的深入调查，我从中深深地感受到了专车市场巨大的潜力，这种巨大潜力不仅仅来自专车的诸多优势，而且，更在于普通民众对于专车的接纳度和欢迎度。但是，随着专车市场的进一步引爆，专车市场的诸多问题也渐渐浮出水面。
比如，从专车的运营体系来看，很多专车并非是租赁公司的车辆，而是司机自己的私家车，或者单位车辆等。多数司机也并非劳务公司派遣，而是“自车自营”。这种情况下，对于乘客来说，是存在很大风险的，从司机上岗考核、定价合理性、保险赔付甚至人身安全等各方面来讲，专车都没有得到正规监管，更难以保障乘客利益。
专车是一个新生事物，北京、上海、重庆等城市对专车明令禁止并有所打击，广州市政府也在积极筹备官方的约租车平台。虽然不少专车司机都表示并不看好此类官方平台，但广州政府用“宜疏不宜堵”的理念，准确窥见互联网行业所带来的新的消费趋势，创新模式，并且勇于尝试，在眼光和高度上值得点赞。
从目前来看，政府发展约租车，在某种程度上也是给专车一条出路。毕竟，专车是市场需求的产物，在价钱、车型、服务等方面不同于出租车，并且对长期的单一出租车模式产生了不小的冲击，既可以帮助缓解现有交通压力，还可以促进经济发展解决就业。（成希）