解读广东警方"3+2"专项打击整治行动六大战法

2016年1月19日上午，广东省公安厅召开新闻发布会，通报2015年全省公安机关“3+2”专项打击整治行动总体情况。据广东警方通报，2015年广东公安机关共破获“3+2”专项行动刑事案件21.0638万起，刑拘148463人，逮捕112186人，推动整体刑事立案同比下降14.13%、整体刑事破案与去年基本持平，全省警情同比下降6%。对此，发布会上，广东省公安厅党委委员、打击办常务副主任逯峰同志向新闻媒体记者介绍了此次行动的六大战法。

战法一：党政多部门联动 打整体战

省委、省政府统一部署将“3+2”专项行动作为全省重点工作推进，胡春华书记、朱小丹省长等省领导亲自组织专题研究和部署，并多次批示指示推进专项行动持续深入开展。各地党委、政府在政策、经费、人员等方面提供保障，主要领导专题研究部署、深入检查督导，推动工作落实，为专项行动提供了坚实保障。

各级公安机关加强与法检部门沟通协调，提前请法检部门介入解决司法环节上遇到的难题。同时加强与食药监、工商、金融、电信等部门协作联动，建立完善联席会议、信息互通、线索移交、联合执法等工作机制，加快检验鉴定、行政执法与刑事司法衔接提质增效。省厅集中公布一批举报奖励办法，先后发布通告悬赏批量通缉涉黑恶犯罪在逃人员和重特大盗抢犯罪在逃嫌疑人，发动广大群众积极参与、举报线索，协助抓获重大逃犯、侦破大要案件。

战法二：科学谋划管理 打统筹战

省公安厅在全省统一打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢等共性突出犯罪的基础上，部署各地对本地涉赌、涉食药假、涉非法集资、涉诈骗、涉枪等突出犯罪集中打击，既体现全省普遍性，又兼顾各地差异性；成立由副省长、公安厅长李春生同志任组长领导小组，下设办公室负责日常统筹协调推动工作；成立由厅党委成员为组长督导组督导，与挂点地市实行责任捆绑推动落实；成立若干暗访组，深入基层发现突出问题和重要线索；每月通报各地战果排名、每季点评专项行动进展情况，边打击整治边巩固提高。

各地参照省厅模式成立工作机构，由公安局长任领导小组组长，建立完善督导暗访、通报点评、激励考核等工作机制，一级抓一级，层层抓落实。省市两级公安机关统筹资源，加强重大犯罪线索交办和跨区域重大案件协调，组织开展集群战役和围剿行动，对重大案件直接侦办、突出问题直接查办、重点部位直接控制；对治安重点县（市、区）在清查打击、堵源截流、宣传发动、综合治理等工作上加强指导帮扶。

战法三： 多方面保持高压 打集群战

省市两级刑侦、禁毒、治安、经侦部门切实落实牵头责任，以组织开展重大行动和侦办重大专案为牵引，统筹资源、统一指挥，部署各地适时开展集群战役、重大专案收网行动，跨境、跨省市打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢等突出犯罪。

全省刑侦部门组织开展“锐虎行动”4波次集中收网，破获各类盗抢案件4280起，抓获犯罪嫌疑人935名；组织开展以打击农村黑恶势力为主的“骄阳行动”，破获涉黑恶类犯罪案件5831起。全省禁毒部门组织开展雷霆扫毒－围歼涉陆丰、惠来制贩毒犯罪专项行动，破获涉陆丰、惠来等重点地区的制贩毒案件960宗，抓获犯罪嫌疑人1190名，捣毁制毒工场104个，缴获冰毒5.6吨、半成品3.8吨，抓获涉毒逃犯186人。全省治安部门组织开展“断链行动”，重点打击利用互联网开设赌场跨区域案件，侦破部督案件6起，省督案件8起，查处涉案赌资约43亿元；组织开展“秋风”行动打击食品犯罪，破案230起，收缴病死猪肉、问题肉和肉制品310多吨。全省经侦部门组织开展“打假1号”、“打假2号”、“百日行动”收网行动，破获涉假犯罪案件673起；组织开展“利剑行动”5波次集中收网，破获非法集资案件243宗，涉案金额约200亿元。

战法四： 信息支撑精准分析 打科技战

全省公安机关成立研判专班，整合部门资源，分层分级梳理线索，综合运用各类科技手段，着力提升精准打击、串并破案能力。

广东警方通过信息系统平台预警抓获各类逃犯12587人，协破案件53432宗；利用“广东省刑事技术信息应用平台”和“广东省刑事信息研判平台”破获盗抢犯罪团伙123个，抓获犯罪嫌疑人462名，破获系列盗抢案件1104起；充分利用监管场所资源，获取各类违法犯罪线索16114条，协破刑事案件8700宗；集成应用无人机航拍、电子地图、无线通信、图像传输、移动警务、视频监控和卡口应用等多种科技信息化手段，为重大案件侦办、重大行动收网等提供全方位的信息化实战支撑和指挥通信保障，实现指挥调度可视化、身份查验电子化、信息获取实时化、辅助决策智能化、通信保障集成化，全省公安机关通过运用视频监控技术破获各类案件84260宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人69748名。

战法五：着力整治重点地区 打围歼战

各地坚持打击破案与重点地区整治两手抓，努力形成面上打击与点上整治的“交叉火力”，彻底铲除各类突出犯罪滋生的土壤。整治涉毒重点地区，以公安部组织开展的“百城禁毒会战”、“网络扫毒”、“堵源截流机制”等系列专项工作为牵引，“清内”“剿外”并举，通过“请进来、打出去”对毒品犯罪实施两头延伸、“全链条”打击；同时全面落实吸毒人员管控措施，最大限度地查处、强戒吸毒人员，全力整治全省28个涉毒重点县（市、区）。

警方通过持续清剿围歼、联防联控，汕尾陆丰、揭阳惠来等重点地区制毒问题得到明显遏制。整治涉盗重点地区，紧紧围绕全省7市9个县（市、区）涉盗窃犯罪人员的流出地、盗抢销赃集散地，坚持“以打开路、源头管控、重点整治、长效治理”，组织开展打击廉江籍高速公路服务区盗窃车内财物犯罪专项行动、白云区陈田村汽配市场综合排查整治工作、天河区二手电脑城综合治理等专题、专项行动，推动广州白云、天河、清远英德、佛冈、韶关翁源、揭阳惠来、湛江廉江等地涉盗抢犯罪破案数、逮捕数均同比上升超过10%，协助追赃、追逃工作超额完成任务，卡口视频建设、宣传等工作落实到位，重点整治成效明显。

战法六：明确导向规范办案 打质效战

省公安厅紧紧围绕以审判为中心的诉讼制度改革要求，明确将“违反规定不在办案区内办案、讯问犯罪嫌疑人没有同步录音录像”列为法制抽案核查突出问题坚决整改，确保程序合法、证据合法；同时加强执法培训，从侦查阶段严格按照审判标准收集、固定、保存、审查、运用证据，确保侦查移送起诉的每一起案件诉得出，判得了；充分发挥考核指挥棒作用，以逮捕数、起诉数和判决数作为“3+2”专项行动成效主要评价指标，同时与省检察院、省法院加强协调配合、加快刑事诉讼进程、加强数据共享、加强跨区域犯罪案件的管辖衔接、加强涉案财物的依法处理，提高执法办案质量；每月采取业务系统源头把关、网上数据巡察、现场实地抽案检查等方式核查行动数据通报全省，并充分利用“全省公安机关执法问题曝光台”警示发布“3+2”专项整治打击行动案件核查及执法质量考评情况。对发现的数据问题，及时督促整改落实；对弄虚作假的，严格落实扣分和倒查问责，有效防止了打击战果弄虚作假，最大程度地确保了行动成效客观真实。

2016年，省公安厅将在2014年以打开路、2015年纵深打击的基础上，以民意为导向，突出打防结合，组织全省公安机关开展“飓风2016”行动，重点打击涉毒、涉盗抢、涉电信诈骗及金融领域突出犯罪。同时进一步加大对重点地区整治力度，全力推动社会化治安防控体系建设，全面提升整体打防成效，着力提升广大群众的安全感和对社会治安的满意度，为推动我省实现“两个率先、三个定位”总体目标创造更加平安稳定的社会治安环境。

（粤公宣 通讯员：曾祥龙 陶祥国 徐培 黄桂林 编辑：雨寒）