商势｜从“做文章”到“做选择” 东莞全面推行经营范围规范化登记
最近这段时间，不少新注册公司和代办公司都发现，办理营业执照时更快捷、更方便了。特别是营业执照上的经营范围不再需要申请人费脑子“做文章”一样写写写；现在只需要根据系统选项打钩“做选择”即可。
这样一来，企业注册登记更简单了，登记审批流程也更简便了，审批时间缩短了，审批通过率大幅提高了。这是今年7月1日起，东莞全面推行经营范围规范化登记后带来的一大改变。
▲企业注册登记更简单了，登记审批流程也更简便了，审批时间缩短了，审批通过率大幅提高（资料图）
对于很多第一次开办公司的人来说，申请营业执照都会碰到这样那样的问题——比如经营范围不确定写哪些？前置许可、后置许可傻傻分不清；“一般项目”和“许可项目”混在一起难选择？经营范围表述不规范，还有审批不过被打回重写的风险。
位于东莞“商改基地”的东莞云上小镇为上万家企业提供集群托管服务，登记注册只是企业服务的第一步。东莞市云上小镇电商服务有限公司平台合作部经理许嘉雪也感受到最近企业注册登记过程中的变化——以前填写经营范围经常会摸不着头脑，还得打电话去窗口问工作人员；现在直接在网上查询和勾选，能查到的就能使用，查不到的就不会继续使用。
东莞市市场监督管理局工作人员介绍，全面推行经营范围规范化登记，确实能够有效解决申请人填报难、登记机关规范难、许可部门和社会公众识别难等问题，进一步提升市场主体登记注册的体验感和获得感。
一个最大的变化，就是企业经营范围的点选更智能了，从原来的“大海捞针”改变为“一键搜索”。企业（含农民专业合作社、个体工商户）在办理设立登记、经营范围变更登记时，只需登录经营范围规范表述查询系统，根据市场监管总局制定的《经营范围登记规范表述目录》即可“一键搜索”所需经营范围，再也无需为《国民经济行业分类》大、中、小类的海量复杂表述而纠结。
企业使用发现，新系统搜索方式更便捷，点选界面更友好，查询结果更清晰。比如，企业根据关键字或主题查询所需经营范围，或按照产业类别、行业类别即可筛选搜索结果。自由拖动箭头调整“一般项目”与“许可项目”的顺序，定位主营条目并对其他经营范围进行排序，确保主营条目与企业名称中的行业特点相对应。查询后点击13位数字与字母代码一键生成《经营范围规范表述预查结果报告》，即可浏览已选经营范围条目及经营范围组合码。
更简便 从“文字堆砌”到“条目勾选”
过去，面对上千个行业分类，企业申请人往往感到一头雾水，行业多的企业填报经营范围难度不亚于写一篇“小作文”。
全面推行经营范围规范化登记后，企业申请人填写经营范围不用再文字堆砌似地“做文章”了，只需要一条条勾选挑选，轻松“做选择”即可，大幅压减了填报时间、往返次数等办理成本，更加方便、快捷。
从登记机关角度看，“改作文”变为“选条目”，极大提升了登记审批效能。来自东莞市市场监管局的数据显示，以往近六成的登记回退业务均由于经营范围表述不规范，一定程度上影响了登记审批时限和群众办事体验。
现在，审批人员只需根据申请人选择的经营范围规范条目，按照“一般经营项目”和“许可经营项目”分类录入或者将系统生成的经营范围组合码录入系统，便可一键导入经营范围，既缩短了审批时间，也提高了审批通过率。
更深入 从“模糊对接”到“精准衔接”
以往，经营范围一般项目和许可项目交叉登记，社会公众难以准确分辨。
比如美甲服务、理发服务、生活美容服务，这些类型在申请时很容易混淆而且不清楚哪些要许可，哪些不用许可。
东莞市市场监督管理局工作人员解释，实际上美甲服务是一般事项，而理发服务、生活美容服务都是后置许可。现在经营范围登记规范化以后，企业在系统点选时就可以非常直观地看到哪些是许可事项，哪些是一般事项，也可以查看相关的法律法规依据、许可事项的办理部门，而且营业执照上也进行了标注，一目了然。登记完成后，相关涉企许可信息会精准推动到相关许可部门，进一步厘清了“证”“照”关系，分离“证”“照”功能，有效解决了企业和社会公众识别难的问题。
更灵活 从“严格设限”到“鼓励经营”
此次全面推行经营范围规范化登记的一大变化，其实也是登记观念的改变——营业执照记载的经营范围是企业依法登记的主要经营活动项目，不构成对企业经营活动和经营能力的限制，进一步保障了企业的经营自主权。
一方面，营业执照记载的经营范围是企业依法登记的主要经营活动项目，不构成对企业经营活动和经营能力的限制。
另一方面，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。
从“严格设限”到“鼓励经营”，大幅提高了市场主体办事的便利度和可预期性，进一步优化了营商环境，激发了市场主体发展活力。
文字：冯欢
摄影：郑家雄
编辑：符德明