东莞出台发展生产性服务业实施意见

东莞作为一座制造业大市，提升生产性服务业水平是发展先进制造业的必经之路。近日，东莞市人民政府办公室下发了《关于加快发展生产性服务业全面推进产业转型升级的实施意见》（以下简称“意见”），意见提出目标：到2020年，全市生产性服务业占服务业增加值比重达到50%，生产性服务业对经济增长贡献率达到25%以上；力争形成2—3个百亿元级收入的生产性服务业集聚区。

接下来，东莞将优先支持解决生产性服务业重大项目用地，在城乡规划和“三旧”改造中收购储备的存量土地，优先用于安排高端生产性服务业项目。同时积极申报国家和省各项服务业发展引导资金，统筹市级财政扶持资金，打造一批具有一定国内国际影响力的服务业龙头企业和知名品牌。

东莞还将主动参与珠三角经济圈及港澳台服务市场，积极招引跨国跨境生产性服务业企业落户，并招引培养一批生产性服务业高端专业人才。  ●南方日报记者  郭文君

部分骨干企业将实现研发机构全覆盖

在加强研发创新能力建设方面，意见要求要围绕东莞大力发展的先进制造业、战略性新兴产业，依托各类科技园区和产业集群，促进面向区域先进制造业和现代服务业的生产性科技服务业集聚，重点推进松山湖科技产业园区、大学创新城等科技服务基地建设，以 广东 华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院、东莞深圳清华大学研究院创新中心等高端科技服务机构为载体，为园区乃至华南地区的高科技企业提供优质、全面的科技服务，打造集教育、培训、研发、产业化于一体的科技服务创新区。

意见提出，要加快科技研发成果转

化，建立 知识产权 质押融资风险补偿机制，探索研究新型研发机构利用固定资产抵押融资、科技用房产权分割转让、成果作价入股孵化企业、成果转让转化收益奖励等体制机制改革，进一步消除制约新型研发机构成果转化孵化的政策障碍。东莞还将组建技术交易市场。

意见还提出要大力发展工业设计服务。积极引进国内外知名工业设计机构，鼓励有条件的企业分离设立工业设计机构，促进企业培育品牌、提升产品价值。选择家具、玩具、电子、模具、服装等优势行业作为切入点，培育建设一批工业设计示范企业，强化工业设计中心建设。

力争建成物联网应用先行示范区

东莞将积极推动“互联网+制造业”融合发展，加快发展以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的信息服务业，鼓励工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。积极运用现代信息技术推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进制造企业创新发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制作等新型制造模式，支持企业发展电子商务、在线定制、线上到线下等运营模式。

在提高信息技术服务水平方面，东莞将推进省市共建云计算应用产业基地建设，推动产业升级云、政务应用云、民生服务云三类云应用服务，着力建设创新应用示范重点项目，进一步完善云基础设施建设。大力发展商业智能服务，开发精益生产、精准营销、精确物流和市场决策等商业化服务。拓展物联网运营服务和增值服务，大力推进公共交通、环境监测、医疗卫生等领域的物联网应用服务，争取将东莞市建设成为物联网应用先行示范区。

积极打造珠三角物流枢纽城市

东莞将积极打造珠三角物流枢纽城市，充分依托现有的京九铁路、虎门港码头、发达的高速路网等优势，紧紧抓住珠三角城际轨道交通、广东（石龙）铁路国际物流基地等重大项目建设机遇，加快打造珠三角物流枢纽城市。培育一批综合物流中心、专业物流中心和配送中心，积极申报虎门港综合保税区。培育壮大本土现代物流企业。推动快递业与制造业、电子商务、跨境网购、交通运输业协同发展，规范快递市场监管，促进快递企业转型升级。

东莞还将进一步优化供应链管理服务，促进向第三方、第四方物流服务转型，加快建设供应链管理平台，为制造企业提供供应链计划、供应链物流、供应链金融、供应链电子商务以及信息追溯等集成服务。支持大型制造企业全面引入供应链管理，鼓励中小企业与供应链管理服务企业合作。推动移动互联网、云计算、物联网等先进技术在供应链管理中的应用，实现对原材料、零部件、半成品、产成品和产品消费全过程识别和跟踪。

A.到2020年生产性服务业将力争达到这些目标

1.累计新增高新技术企业500家以上，力争规模以上制造企业建有研发机构的比例超过30%，年主营业务收入5亿元以上骨干企业实现研发机构全覆盖；全市累计建成孵化器50家以上，其中国家级孵化器不少于10家。

2.培育一批专业服务水平高、集成服务能力强的供应链管理企业和10家供应链管理示范企业。

3.社会融资总额达到8000亿元以上，贷存比达到65%以上；金融增加值占地区生产总值的比重达到8%以上，全市金融机构和类金融机构的数量达到300家，金融机构资产总额超过2万亿元，上市公司和新三板挂牌企业超过300家。

4.培育5家以上具有较大规模的第三方电子商务服务平台，规模以上企业电子商务应用率达到80%。

5.培育5家以上国家或省级以上检验检测机构。

6.培育5家年收入超千万元的生产性服务外包企业，力争全市生产性服务外包收入占服务外包总收入40%以上。

7.节能环保技术服务产值年增10%以上，专业化服务达到30%。

8.着力引进培养1000名以上生产性服务业方面的创新创业人才。

9.培育50个以上国家和省知名品牌、驰名商标。

10.力争建成5个以上先进制造业配套生产性服务中心；力争建成3个以上“互联网+”公共信息平台；力争建成5个以上电子商务和物流信息服务平台。

11.建成10个以上区域性物流枢纽中心，社会物流总费用占地区生产总值比重下降至15%左右。

12.力争建成10个产业集聚程度高、辐射服务作用大、示范带动能力强的生产性服务业集聚区。

B.基本原则

坚持市场导向

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用财税、金融、产业等政策手段支持生产性服务业发展，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，加强专业化分工，拓展市场空间。

坚持创新驱动

依托各类创新载体，整合各类创新资源，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。

坚持突出重点

以提升产业发展整体质量和提高产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。

坚持开放合作

鼓励国际和区域生产性服务业交流合作，重点推动广深莞生产性服务业合作，深化莞港澳生产性服务业交流，主动承接深圳前海、广州南沙自由贸易试验区溢出效应，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系。

■专家观点

东莞市委党校经济学教研部主任查日升：

要在高水平引进上下工夫

接下来，东莞的经济增长要在高水平引进上下工夫，包括引进一些技术含量高的制造型企业、生产性服务型企业。东莞的转型升级需要现代服务业，但目前的培育力度还不够，检验检测、品牌推广、金融服务等对转型升级特别重要。这方面香港有很大的优势，未来招商引资要加大对生产性服务业这块力度，打造一批载体平台。比如在市区打造莞港合作现代服务业片区这样一批高大上的平台载体，孵化一些亿元写字楼。

东莞市中和汇产业经济研究院研究员李秋阳：

东莞生产性服务业空间大

东莞的基础是制造业，制造业仍然是今后发展的基础，动力来自原来产业的技术创新，但是为产业服务的服务业还有很大空间。过去主要靠港深提供，现在可以发展自己的现代服务业。比如说，最近几年物流业发展比较快，东莞的条件不比港深差，而且发展得比较好，由此可见，东莞生产性服务业空间还是很大的。