东莞加快“智慧城市”建设步伐
东莞南城，一通讯运营公司相关工作人员在介绍“智慧城市”的魅力。随着4G时代的到来，网络全覆盖有赖于基站建设。苏仕日 摄
2014年被称为4G网络建设及商用元年。19日，全市宽带网络基础设施建设暨网络信息安全工作会议举行，会议提出，东莞要适当超前建设宽带网络基础设施，确保网络信息安全，加快“智慧东莞”建设。进入4G时代，东莞基站数量还需要增加2-3倍。通信基站建设将建立专项规划，并纳入市政规划高度，避免低水平重复建设，做到集约建站，合法选址。
移动通信用户地级市第一
东莞市于今年3月发布了《东莞市无线通信基站建设管理暂行办法》，19日的会议对办法的出台背景进行了解读，并提出下一阶段东莞对宽带网络基础设施建设管理及信息安全工作的部署。
出席会议的东莞市经信局局长冼周恩说，基站是信息化不可缺少的基础设施。根据统计，截至2013年底，东莞现有各类无线电台站3.64万座，其中通信基站2.94万座，位居全省第三；全市移动通信用户约1788万户，仅次于北京、上海、广州、深圳，排全国第五，地级城市排第一。
东莞今年出台了建设智慧东莞实施方案，计划4年投入200亿元重点推动“智慧东莞”十大重点工程。根据智慧城市执行方案，2014年，东莞新建基站6000座，基本实现大城区、各镇街中心区、主要交通干道等重点区域4G信号连续覆盖，尽快进入4G时代。
各镇街下月提交基站规划
“目前，光网建设还算顺利，主要困难在于无线网络建设，也就是移动通信网络，重点就是基站建设难。”冼周恩说，智慧城市的物理基础是通信网络，包括光纤宽带网络和无线宽带网络两大部分。群众对基站电磁辐射了解不够，产生非理性恐惧及抵触行为，部分镇街基站被逼搬迁情况时有发生。
如果有了规划，那基站就可以科学选址，依法建站。因此，会上强调了《办法》第五条、第六条的相关规定，市经信局将会同规划部门根据城市总体规划及相关规划要求，负责制定全市基站站址专项规划，各镇（街）、园区则负责制定各自辖区的基站站址专项规划，各运营商要协助配合做好相关工作。
接下来，市规划部门将把通信基站作为城市重要的通信基础设施，与水、电、气等市政配套设施一起共同规划，结合东莞城市发展，制定全市协调统一的通信基站站址专项规划，并纳入市政规划，使通信基础设施与市政公用设施统一规划、同步建设，与城市布局和景观协调发展。
会上要求，各镇街（园区）的基站站址专项规划，要于6月底前提交至市经信局。市经信局将在统筹各镇规划的基础上形成全市的基站站址专项规划，报市规划委员会审批后，今年底之前发布。
开放公共建筑建设基站
此前，运营商大多把基站建在居民区周边，接下来，东莞要开放机关事业单位的办公地点，公共场馆、旅游景点等所属建筑物，公园、生态控制区域和城市道路、高速公路、轨道交通设施等公共区域公共设施，支持电信和广播电视运营企业以共建共享方式进行光纤到户改造和布设通信基站。
同时，采用“政府推动、购买服务、企业投资、建设运营”的模式实现无线WiFi对主要公共场所全覆盖，积极推动在政府、公园、广场、政务服务中心、事业单位等公共场所提供免费公共WiFi接入服务。
新建楼宇也要给基站“留位”；规划、国土和发改等部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中，明确为通信建设配套预留站址资源（包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等），在地铁、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中统筹考虑通信建设的需求，并保证运营商的平等进入。
■现场聚焦
安全标准是否有保障？
基站辐射：
对于通讯基站电磁辐射的安全标准情况，冼周恩在会议现场补充说，根据我国《环境电磁卫生标准》，通讯基站电磁辐射使用安全使用范围在0至40微瓦每平方厘米，远低于英国450微瓦每平方厘米和美国600微瓦每平方厘米；“而且经东莞无线电管理部门抽查检测过的通讯基站中，99%以上电磁强度低于10微瓦每平方厘米，达到国家一级标准，在这个地区生活和工作的人，不会受到影响。与欧美主要发达国家标准比较，我们国家的标准比他们还要严格，而且人家已使用GSM网络二十多年，比我们早很多年使用，没有因电磁辐射而危害用户身体健康的情况出现，所以这一点大家可以绝对放心。"
随着环境灵活变化
基站外观：
会上提出要景观化建站，即美化天线。一是基站的天线、抱杆、机房的颜色和外观应与周边环境协调一致；二是附设在建筑物或构筑物的基站，其天线应采用隐藏天线、天线美化或与周边建筑协调一致。城市景观控制区域的基站外观应符合有关景观化要求。
天线美化不预设固定的模式和方法，鼓励随着环境的不同而采取灵活的外观类型，如墙面隐蔽型、空调型、水箱型、树木型、雕塑型、路灯型、指示牌等多种类型。在城市公用绿化用地内建站的，应在基站周边做好绿化遮挡，起到绿化美化的效果。
今年投入11.3亿元
运营商投入：
会上，东莞移动介绍了4G发展方向及基站选址要求，东莞联通介绍了WiFi项目建设设想，东莞电信公司介绍“光网城市”建设目标及计划，广东省信息安全测评中心讲解“东莞市电子政务外网信息安全咨询调研项目”。
根据《广东省信息化工作领导小组办公室关于印发广东省宽带基础网络设施建设督查工作方案的通知》，东莞2014年光纤宽带网络建设目标为敷设光缆16.3万公里，光纤覆盖用户能力达到289.8万户，光纤接入用户达到66万户。
运营商在网络建设上的投入不菲，三大运营商计划2014年投入11.3亿元，其中电信4.9亿元，移动4.8亿元，联通1.6亿元。（记者/王宁）
