东莞十大行动计划出炉 推出十项重点督办项目
制图/苏连娇
东莞时间网讯 大调研成果如何转化、落地，才能确保百姓得利、社会进步、 经济 转型？东莞发出了最强音。
12月20日，《东莞市以供给侧结构性改革为统领推动在更高起点上实现更高水平发展“十大”行动计划(2016一2018年)》（以下简称《行动计划》）正式“出炉”。
这份总篇幅超过100页、近6万字的文件，囊括了《行动计划》、十大重点督办项目和30项重点推进工作，是大调研成果的转化和实践，也是《中共东莞市委关于以供给侧结构性改革为统领推动在更高起点上实现更高水平发展的意见》的实施蓝图。
这份文件向外界全面阐述了新时期我市在更高起点上实现更高水平发展的新机制、新路径、新政策。这些工作的落实，势必将有力推动我市解决制约经济社会发展的深层次结构性矛盾和问题。特别是十大重点督办项目，更是牵一发动全身的全局性工作。
据悉，《行动计划》的完成时间是到2018年，这与我市率先全面建成小康社会的时间同步，时间紧、任务重。《行动计划》提出，各级各部门要以时不我待的精神，增强责任感和紧迫感，锐意改革创新，破除行为惯性和路径依赖，切实抓好落实、抓出成效。
背景
市主要领导牵头督办
十大重点督办项目
今年7月，我市开展了为期2个多月的构建开放型经济新体制大调研，摸清了制约在更高起点上实现更高水平发展面临的突出问题，探寻了破局突围的工作举措。
10月12日，市委召开十三届八次全会，动员全市上下以供给侧结构性改革为统领，全力推动东莞在更高起点上实现更高水平发展，审议通过了《中共东莞市委关于以供给侧结构性改革为统领 推动在更高起点上实现更高水平发展的意见》（以下简称《意见》）。
根据市委工作部署，为更好落实《意见》，要对《意见》进行项目分解，规划好具体实施措施和时间进度要求，梳理重点督办项目和重点推进工作，明确任务分工，使《意见》具体化，成为经济社会发展的巨大推动力。
为此，市委政研室牵头，会同市委政法委，以及市委党校、市发改局、市经信局、市财政局、市农业局、市商务局、市规划局等“八大”课题牵头部门，起草了《行动计划》。
据悉，为使《行动计划》重点更加突出，文件梳理形成了分别由市主要领导牵头督办的“十大重点督办项目”和市有关领导牵头推进的“30大重点推进工作”。
其中，“十大重点督办项目”为创新统筹园区发展管理体制；实施企业规模与效益倍增计划；全面打响水环境治理攻坚战；创新投融资体制，加快轨道交通建设发展；有效扩充公共教育资源；提高行政服务和行政监管效能；推动加工贸易创新发展；支持次发达镇加快发展；创新基层社会治理机制；推进城市更新连片改造等。
盘点干货
关键词1：营商环境
建立对接自贸区经验清单
《东莞市关于打造法治化国际化营商环境的行动计划》提出，加快对接自贸区改革创新举措，将对接自贸区纳入构建开放型经济新体制综合试点试验工作进行一体统筹、一体部署、一体督查落实。建立对接自贸区改革创新经验清单制度。建立复制推广自贸区改革创新经验进展情况清单及可重点复制推广自贸区改革创新经验清单，以定期更新、滚动推进、跟踪问效为主要方式，推动复制推广工作取得实效。
加快推进一门式一网式政府服务模式改革，打造对接企业和群众办事“最后一公里”的服务平台，拓展建设网上统一申办受理平台，实施涉企收费项目清单制度，开发信用联合惩戒模块，建立失信联合惩戒发起响应机制。
关键词2：集约高效
全面扩容东莞上市板块
成立产业并购 基金
《东莞市关于提升集约高效发展水平的行动计划》提出，实施企业规模和效益“倍增计划”，按民营制造企业、加工贸易企业、已上市或已挂“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家共约200家企业，对试点企业给予重点支持，推动企业规模和效益实现快速提升。
加快培育高新技术企业和建设企业研发机构，力争到2018年底全市国家高新技术企业数量达到2000家。推动主营业务收入5亿元以上的规上企业实现研发机构全覆盖，规上企业基本建有创新研发小组或研发机构。成立产业并购基金，全面扩容东莞上市板块，将企业上市、挂牌的奖励方式由原来按企业上市、挂牌的成本核算改为一次性奖励，降低企业申请奖励的难度，缩短奖励申请时间。
关键词3：园区统筹
使园区成为东莞发展强劲引擎
设立市领导驻片督导制度
《东莞市关于构筑园区统筹发展新格局的行动计划》提出，要打造松山湖（生态园）国家自主创新示范区强核带动、东西两翼齐飞、园镇（街）联动发展的新格局，力争园区及统筹区域的经济总量占全市比重逐年提高，使园区成为支撑东莞未来发展、带动经济结构调整的强劲引擎。
设立市领导驻片督导制度，下放市级审批权限；建立园区多元化投融资机制，引入社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，参与园区科技创新和产业发展；设立统一的产业发展投融资平台和基础设施投融资平台，解决一区多园经济发展、科技成果转化、科技服务平台建设、企业兼并重组、公共服务与基础设施建设的资金投入问题。
关键词4：加工贸易
鼓励企业积极收购国外品牌
推动产品“全国行”“全球行”
《东莞市关于推动加工贸易创新发展的行动计划》提出，力争到2018年，一般贸易比重稳步提高，加工贸易企业中先进制造业企业数量、拥有自有品牌数量、设立研发机构数量明显增加，初步形成自主性更强的开放型经济和国际化水平更高的开放格局。
要通过企业研发准备金补助、研发费用加计扣除等措施，鼓励规模以上加工贸易企业加大研发投入，开展核心和关键技术攻关。建设加工贸易创新发展示范园区。支持大型骨干企业创建有国内外影响力的品牌，鼓励有实力的企业积极收购国外品牌。推动加工贸易产品“全国行”“全球行”。建立国际展会全球合作网络，培育一批国际商品交易平台。建设珠宝、茶叶、塑料等线上线下商品现货交易场所，规范商品现货市场交易活动，加快推行现代流通方式，保护交易各方的合法权益。