征集意见！东莞市产业绿色发展与环境管控规划（2020-2035年）正公示
2025年，基本完成产业结构调整，企业创新能力大幅提升，绿色制造标准体系基本建立，绿色产业发展水平显著提升。2035年，全面推行绿色生产指标，树立绿色发展理念，建设成为全国先进制造创新领航城市。
8月19日，东莞市生态环境局公布《面向大湾区经济的东莞市产业绿色发展与环境管控规划（2020-2035年）》（下称“规划”），面向社会各界征求意见和建议，希望市民群众积极参与并监督东莞市生态环境保护工作，在公示期（8月19日-9月19日）通过各种渠道反馈信息，以便更好地完善规划。
主要目标：打造先进制造业示范区
“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
东莞将坚持生态优先，绿色发展，立足区域特色和现实需求，将“绿色产业、宜居环境、品质东莞”打造成东莞新的靓丽名片，助力东莞实现绿色产业主导、生态环境优美的绿色制造业样板城市，成为全国领先、全球有影响的先进制造业示范区。
到2025年，基本完成产业结构调整，资源能源高效利用的绿色低碳循环产业体系初步建立，企业创新能力大幅提升，绿色制造标准体系基本建立，绿色产业发展水平显著提升。
到2035年，东莞市全面推行绿色生产指标，树立绿色发展理念。以提高质量、节能降耗、清洁生产、污染治理、循环利用和生态保护为着力点，构建资源节约、环境友好、生态文明的绿色生产体系，实现先进制造业和现代服务业的产业结构调整，现代服务业占比超过35%；主要产业进入全球价值链中高端，建成国际一流的先进制造中心，以新制造、新服务、新城市支撑经济高质量和可持续发展，打造立足湾区、辐射全球的产业创新中心，建设成为全国先进制造创新领航城市。
确立碳排放达峰目标，以碳排放达峰倒逼产业转型升级，统筹推进能源、工业、交通、建筑、农业、林业等领域绿色低碳转型，经济和生态环境高质量协同发展，增创东莞发展新优势，打造粤港澳大湾区先进制造业中心，全面推动“湾区都市、品质东莞”建设，在广东实现总定位总目标中承担更大责任，走在全省前列。
重点任务：多措并举推动碳排放达峰行动
保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，强化资源环境承载约束，坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，发挥区域比较优势，引导产业合理布局，走经济发展和生态绿色的双赢之路，推动经济高质量发展和生态文明建设。
为了实现上述目标，《规划》提出强化资源环境约束、加速重点产业转型升级、实施二氧化碳排放达峰行动、优化产业空间布局、发展战略性新兴产业、实施绿色示范重大项目和措施、加强环境基础设施建设、提升环境管控能力、落实重点任务等九项主要工作。
其中，把实施二氧化碳排放达峰行动当作重点抓手。
加强顶层设计，根据国家关于应对气候变化、“两高”行业减污降碳源头控制等文件精神，进一步衔接广东省和东莞市有关部门碳达峰方案等工作，积极开展东莞市二氧化碳排放达峰行动，保持目前能源活动碳排放下降趋势。
切实提升政治站位和对碳排放达峰的认识，科学分析东莞市碳排放的历史发展趋势和变化规律，结合本地区经济发展水平、低碳产业培育、低碳能源利用、生态功能定位等方面的特点，进一步强化对东莞市碳排放达峰目标、路线图、实施路径的研究，明确推动碳排放达峰的重点领域和关键措施。
实施碳排放总量和强度双控，全面提高碳排放的强度控制目标要求，积极推动建立碳排放总量控制制度，在做好全市碳排放总量和强度控制目标设计的同时，研究提出碳排放总量和强度双重控制目标的地区分解机制，引导东莞市6大片区加快推进低碳转型，推动松山湖高新技术产业开发区、水乡特色发展经济区、粤海银瓶合作创新区、滨海湾新区等重点园区的低碳化建设。发动东莞市各个行业和相关机构开展碳中和路径研究，从财税、金融、土地、规划、科技、产业等方面，形成推动碳中和研究发展的合力。
保障体系：严重破坏生态实行终身追责
全市将建立东莞市推进产业绿色发展领导小组，统筹协调各项工作的开展；建立责任明确、协调有序、监管有力的产业绿色发展工作体系，切实履行相关职责。完善干部考核评价任用制度，建立领导干部实行自然资源资产、环境责任的任期审计和离任审计，对造成严重污染环境、严重破坏生态实行终身追责。
强化要素保障，在资金、智力、政策等方面构建保障体系建立健全绿色金融体系和机制，为绿色发展提供融资支持。进一步完善价格和财税体系，提高企业绿色生产的收益或加大污染成本，增加绿色投资项目的现金流和竞争力。加大东莞市碳排放达峰的资金扶持力度，对于积极创建“零排放”的试点企业给予财政补贴。
加强东莞生态保护和绿色发展方面的立法工作，建立健全生态保护和绿色发展法规体系。清理修订与生态优先、绿色发展要求不相适应的地方性法规、规章和政策，进一步完善发展生态产业、推进循环经济等方面的地方性法规，建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线约束机制，在禁止开发区、重点生态功能区建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准。
建立健全环境污染责任保险制度，扩大环境污染责任保险覆盖面。加大环境保护督查力度，严格执行生态环境损害责任终身追究制度和环境破坏赔偿制度。构建绿色化的考核评价制度，进一步强化绿色发展目标责任评价考核，加强监督检查，保障规划目标和任务的完成。
意见反馈渠道：
电话：0769-23399852；
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文字：周桂清
编辑：张叶