东莞市商事制度改革持续释放红利
■8月3日，住所登记全市推开首日，东莞市工商局发放第一张营业执照。（记者 郑志波 实习生 窦瑜 摄）
■东莞市工商局局长范燕彬。（记者 郑志波 摄）
东莞时间网讯 在东莞市委、市政府的正确领导下，2012年以来东莞推开的商改取得了令人瞩目的成绩，成为了全省、全国的改革典范，得到了方方面面的认可。今年东莞商改进入全力提速阶段，全国首创的新业态企业集群注册改革向电子商务以外业态拓展，全国地级市首创的住所登记管理改革向全市铺开，“三证合一、一照一码”、全程电子化登记管理等改革创新工作也在稳步有序推进。
当前，东莞市工商局如何以“三严三实”教育为契机，继续深化改革创新、拓宽服务内涵？日前，东莞市工商局局长范燕彬向东莞报业传媒集团全媒体采访团阐述了工商部门全面深化改革创新的实践。范燕彬表示，作为全国首个全面推开商改的地级市，东莞充分释放了改革的红利，为全市 经济 的繁荣发展注入了新活力，明年可在现有改革基础上实现全程电子化登记改革的落地。
今年推开两项全国首创改革
在全力推动东莞商事制度改革成为全国样本的基础上，市工商局持续在前端准入和后续监管上深入探索，成功实现两项首创改革，有力营造了我市“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。
去年4月1日，东莞市全国首创的新业态企业集群注册改革在松山湖高新区试点，申请集群注册的电商企业已达656户，初步打造了电子商务虚拟产业园。目前，我市已颁布实施《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》，8月1日开始将托管企业放宽至会计师事务所、企业登记代理机构以及科技企业孵化器，并把集群企业拓宽至电商以外的新型业态，如互联网企业、科技型企业、小微企业等，有力推动了新业态企业集聚发展。全市共登记集群注册托管公司190户，登记集群企业953户。国务院在《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中大力推广东莞的集群注册经验。
东莞还在全国地级市中率先推行住所登记管理改革，以市政府名义出台《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理试行办法》。自今年8月1日开始，在全市全面推广“住所信息申报+负面清单”管理模式，除餐饮、 娱乐 服务、网吧、化学危险品、重污染行业以及军队房产、住宅商品房等纳入负面清单管理外，允许一般行业企业自行申报住所信息，无需其他住所证明文件就可办理营业执照，彻底打通了市场准入的最后一公里。据悉，今年在全国工商和市场监管部门电视电话会议上，国家工商总局局长张茅点名表扬了东莞住所申报制改革成果。
明年落地全程电子化工商登记
在全国、全省全面推开商改的形势下，市工商局继续加快改革创新的步伐，大力实施“互联网+工商登记”行动计划，成功争取成为全省全程电子化登记管理试点，全力将我市商改工作推向新的高度。
市工商局自主开发全程电子化登记管理系统，允许经营者凭 银行 数字证书进行身份认证，实现网上申请、网上受理、网上审批、网上发照的全流程电子化登记，经营者足不出户，无需提交任何纸质材料，就可以轻松办理营业执照。
范燕彬表示，今年以来，全程电子化登记管理系统已经在松山湖集群注册企业中完成测试，即将上线试运行，明年可在全市全面推广应用，届时将全面提升行政审批效能，大幅降低企业办事成本。此举标志着我市将在全国地级市中率先实现真正意义上的无纸化审批，对我市打造服务型效能型政府、完善法治化国际化营商环境、提升城市核心竞争力具有重大意义。
持续推进的改革，充分激发了我市的经济活力。今年1-9月，全市新登记市场主体9.12万户，其中企业4.07万户，分别同比增长7.72%、21.22%。截至9月底，全市实有市场主体69.09万户，其中，企业24.44万户、个体户44.57万户，市场主体总量在全省地级市中排名第一。
尝试放开外企厂房出租限制
众所周知，一直以来外资企业必须取得审批后才可以出租厂房。今年以来，市工商局大胆解放思想，主动调研并请示市政府，放开外资企业厂房出租限制，有效盘活企业闲置资产，推动土地集约利用。
范燕彬介绍，受益于外资厂房出租限制的放开，著名电商企业“1号店”在洪梅 投资 17.5亿元建设的华南运营总部，就成功租赁到一家外资企业仓库作为其经营场所，顺利办理了公司营业执照，并如期启动了首期项目运营，预计年销售额可以达到55亿元，年纳税额达到1.4亿元。
“这种做法适应了经济发展的规律，既盘活了厂房资源，释放了经济活力，又满足了企业发展需要，响应了‘大众创业、万众创新’的号召。”范燕彬告诉记者，目前省内仅有广州、深圳两地先行突破了这个限制，东莞是第一个大胆突破的地级市。
此外，市工商局还积极贯彻市政府推进 金融 创新发展的政策精神，探索放宽金融类企业名称及经营范围登记，大力扶持金融投资、融资租赁等新兴行业 健康 发展，激发金融市场发展活力。
