东莞市城市管理和综合执法局局长郭怀晋：注情怀改造东莞大道 倾心血建设花园城市
▲市城管局局长郭怀晋接受记者专访
东莞大道是进入东莞市区的主要门户，十几年来，这条路客迎八方，见证了东莞的成长、升级和腾飞。建成通车的十几年后，随着东莞经济和社会的快速发展，它被赋予了新的期待。新一轮的建设任务落到了新一代城市管理建设者的手里。今年，东莞大道绿脉提升项目启动，主要是对东莞大道现状绿化景观进行整体提升。目前该项目已完工，进行了初步验收，预计明年1月份竣工验收。这项工程的意义是什么？背后又有怎样的故事？12月25日，记者对东莞市城市管理和综合执法局局长郭怀晋进行了专访。
一名优秀的“迎宾使者”
东莞大道自2001年9月建成通车以来，就天然自带了特殊的政治、经济和社会含义。
它是一条承载历史的改革大道。东莞于1988年升格为地级市，随后沐浴改革春风迅速发展，成就广东“四小虎”的美名。而这条路也恰好在世纪之交建成，承前启后东莞快速发展的关键时期。之后，东莞的GDP迅速增长，去年已达到8000多亿。伴随东莞进入新世纪，实现经济社会发展的巨大成就。
它也是一条承载记忆的人文大道。下了石鼓高速出口，便上了东莞大道，也便回到了东莞这个家。十几年以来，这条路已经成为了东莞人“回家”的记忆。它的每一棵树每一个节点都是经过精雕细琢，在东莞大道规划和建设的整个过程中，留下了许许多多建设者的记忆和情怀。这条大道一开始的设计，运用了棕榈科、造型植物等多种植物，向世人展示了亚热带的风情，深受东莞市民乃至全国各地来莞友好人士的好评。今天对它进行改造提升，为它注入当下东莞城市经济社会发展和人民期待的新元素，是一种人文传承和发扬。
它也是一条承载形象的迎宾大道。10多年来，众多的优质企业和高端人才，通过这条大道进入东莞，在此发展，带动了东莞经济社会的腾飞。市委提出了“湾区都市、品质东莞”的战略目标，寓意东莞将以崭新的姿态，博大的胸怀，笑迎和吸引全国乃至全球的企业、各方的高端人才来莞。东莞大道作为城市的形象和门面，很大程度上影响着各方人士对东莞这座城市的印象。因此，东莞大道要做一个优秀的迎宾使者。
▲航拍东莞大道蛤地段 市城管局供图
新时代下赋予了新期待
东莞大道陪伴东莞人无数个春夏秋冬，而随着东莞的发展，特别是在“湾区都市、品质东莞”建设深入推进的当下，它被赋予了新的期待。
十几年来，东莞大道上的植被，部分已出现老化，特别是棕榈科类，不仅生长过高存在安全隐患，病虫害即使采取防治工作仍屡次复发，生态效益较差；部分地被类也老化情况严重。早期建设使用的部分速生树种，快速成林导致林下过于荫蔽，部分观赏价值高的乔木生长不良，林下草地退化严重。
近年来，疏朗通透成了国际现代城市园林绿化的方向。东莞市城市管理和综合执法局提出，东莞要融入粤港澳大湾区城市都市群，城市的审美就要符合国际现代化。经反复论证比较，最后决定在保留东莞大道部分原有树木和造型风格的前提下，对东莞大道进行“绿脉提升”改造。
▲东莞大道西平段 本版图片除署名外均由东莞时报记者 陈帆 陈栋 摄
用情怀改造东莞大道
郭怀晋介绍，改造思路主要以增添开花植物为主，注入区域文化，提炼东莞元素，整合景观效果，彰显东莞的城市文化及绿化个性，体现城市美学感和品质感。通过用植物色彩和文化小品的融入分别打造色彩鲜明的段落，凸显该道路的景观标杆、生态典范作用。
东莞大道目前的改造，已经初步达到了效果，等到明年春夏鲜花盛开的时候，东莞大道将会是一条五彩缤纷的赏花大道，以一个全新的姿态出现在市民以及来东莞的各方朋友面前。
郭怀晋还提到，在实施对东莞大道的改造工程中，参与建设的人都是将情怀注入到了改造的细节之处，给市民看到的是“湾区都市、品质东莞”建设的一个缩影，是一代城管人的情怀。“我们想把我们城管人的故事留在当前第二轮东莞大道建设之中，把一个高品质的东莞大道交给我们的后人，让我们的后辈去评价和感知其中的情怀。从人文的角度去欣赏东莞大道的改造，同时也希望市民提出自己的意见。”
东莞大道“绿脉”改造提升项目已经完工，目前已进行初验，预计明年1月份竣工验收。受到诸多市民好评的新东莞大道，却不能在郭怀晋心里打满分。“我心里只能给80分。目前的建设初步达到了我们的要求，骨干和脉络非常清晰，受到了市民的好评和其他城市的关注，但我认为还有许多细节之处需要提升。中间的隔离带可以有更多设计，不要太空。辅道和人行道的改造也还欠缺，这是我们的一个缺憾。目前也还没有相配套的夜景，晚上灯光的建设还不足。我们其实已经开展了东莞主要城区的夜景工程的建设，在东莞大道的主要节点我们也配了灯光，但还没有进行更全面和系统的灯光工程配套。”
▲东莞大道三元立交附近辅道
每一棵树都精心挑选
现在的东莞大道，疏朗通透，繁花似锦生机盎然，但是改造工程的实施并不容易，倾注了建设者的心血，东莞大道上的每一棵树，都是城管局和岭南园林项目团队的同事们亲自挑选。“为了节约成本和保障品质，我们分管局的领导亲自带着园林公司一起去到湖北、福建等地的林场挑树。不能有砍冠树，必须是全冠树，树的品种要对，树的生长情况要好，要栽培时间较久的树木……要求很严格，都是一棵棵精心挑选的”，郭怀晋说，“工程时间较紧张，挑选树的同事们周四晚上出发，星期天就要回程，期间要去多个地方。时间紧迫，都是大半夜到林场拿着手电筒一棵一棵地看。这棵树可以，贴个标签，拿绳子绑起来，直接从林场运走。节省了中间成本，也保证了我们每棵树的质量。”
在东莞大道改造方案设计之初，也经历过十分激烈的讨论。郭怀晋提到，“当时有一些意见认为，目前东莞大道不用大的改造，只需将树木花草进行修剪即可。而包括我在内的更多人认为，东莞大道的景观设计已经不符合现代城市的审美标准，尤其跟不上东莞融入粤港澳大湾区都市群的竞争和发展需要，亟待进行全面的改造提升。因此，改造方案的确定，也是讨论了很久很激烈。”而东莞大道改造提升的取舍远远不止于此，什么风格？在哪些节点进行改造？选用什么植物？等等，前期都经过了充足的讨论和准备。
东莞市市政园林管理中心技术股股长林景阳介绍，在施工期间也遇到很多困难。“虽然设计方案已经确定，但是每个地方的实际情况都不一样。我们的设计人员是反反复复多次到实地进行查看，根据地形地貌调整方案。”根据介绍，改造工程大概在7月下旬开始动工，国庆前夕就已经初见成效，大体上基本完工。“虽然有两个多月，但是施工难度很大。东莞大道是主要干道，来往车辆较多，施工面积又比较大，多路段同时施工，难免占道施工，对交通影响还挺大的，也增加了施工难度。为了尽量减少对交通的影响，很多都是夜间施工，但是又会扰民，比较为难。但是在这么短的工期内，完成了这么高质量的工程，真的很不容易。”林景阳说。
▲东莞大道东泰花园路段
悉心养护高品质绿脉
东莞大道多种开花植物，增加美观的同时也增加了后期维护的难度。不少市民也提出新东莞大道后期养护的问题。
对此，郭怀晋表示，道路的建设和管理养护是齐头并进的，后期的管理养护要刚柔并济。“首先，我们要营造一种氛围，让大家都感觉到这是美的，自觉去维护。因此，我们会增加宣传，把这些美的、高品质的东西以合适的方式推送给所有的东莞市民，让他们自然地去保护它。
其次，我们会加强维护考核，这点是行政管理部门必须要做的事情。我们准备开展最美街头小景和最美彩色林评比，还准备在明年开始对所有的街头小景、绿脉提升工程的管养进行巡查考核。对管养提出明确要求，不达考核要求的做扣分处理。双管齐下，来确保我们建设的这些美景和绿脉提升，能够长时间保持这个高品质。”
有市民反映，东莞大道的鲜花太多。记者了解到，东莞大道覆盖面积约90万平方米，而实际鲜花的覆盖面积不到1万平方米，这个覆盖率并不算高。郭晋怀解释说：“我们其实耍了一个小聪明，就是集中在主要节点布上鲜花，让老百姓经过的时候可以看一看。视觉效果上看起来很多，实际上鲜花占比并不高，且日后的维护管养成本也很合理。”
▲东莞大道西平段
街头小景提升城市品质
为了配合东莞大道的建设，东莞市城市管理和综合执法局2019年在全市开展了彩色林建设，目标完成168个彩色林，遍布全市34个镇街，与东莞大道相互衬托和呼应。“以东莞大道为代表的绿脉提升工程，普及到全市各个镇街的主要道路或者迎宾大道，使其展现新的姿态，焕发新的活力，”郭怀晋说。
除此之外，在今年年初，城管局率先在以东莞大道为轴心的周边，东城、南城、万江以及莞城四个镇街，建设街头小景。郭怀晋表示，城市的建设是需要花心思、精雕细琢出来的。因此，城管局在街道的一些转角位，一些隔离带做了一些小景建设，与周边景观和功能特点相融合，设计不同特色的街头小景，彰显城市的文化底蕴。“例如我们的西平地铁站附近，有几个雕塑，雕塑的主题为忙碌和等待。因为西平地铁站周边，上下班的白领男女较多，每天匆匆忙忙地赶地铁上下班，结合这个情况做的雕塑。一方面展示了这个城市的活力，另一方面展示了这个城市的节奏。”
郭怀晋表示，希望通过这些细小的城市“家具”来慢慢修饰和影响周围的老百姓的品位，提升城市品位。
记者还了解到，城管局还结合一些重要赛事，从细节之处建设城市，助力东莞城市品质提升。“篮球世界杯和莞马都是很重要的赛事，是对外展示东莞城市形象的重要契机。因此，我们在重要的场馆和路段做了一系列的花篮和花箱，通过这些细节变化，提升城市形象，而我们的市民反应也十分良好。”
增花添彩让城市美起来
记者从城管局了解到，2020年，城管局将围绕整个城市品质提升，继续深入推进“洁净城市”专项行动、厕所革命、公园、彩色林、街头小景建设等工作，市区以及各个镇街开展“增花添彩”行动，让城市美起来，建设一个整洁、有序、美丽的家园。2019年全市共完成了50个民生实事公园、21个示范性街头小景和168个彩色林建设。2020年，城管局将结合创建国家生态园林城市建设工作，深入推进民生实事公园、彩色林等建设工作，在全市范围建成1000个街头小景，建设新时代下的一个多彩的花园东莞。
“我们明年的主战场是创建国家生态园林城市，生态园林城市是国家园林界最高的奖项，是对城市总体景观最高的评价，目前广东省只有珠海一个城市。我们将在这方面持持续发力，相信通过两年的努力，我们有信心拿到此项荣誉。总之希望通过我们这一代城管人的持续耕耘和不懈努力，为东莞市民奉献一个更加洁净、现代、时尚、高品质的城市环境。”郭怀晋说。
统筹：记者 尹金钟
采写：记者 向连 尹金钟
