解读东莞市委“ 一号文” 未来五年“东莞机会”在这里

昨日，2016年市委一号文公布，聚焦“三个走在前列”发展战略

企业创新  高层次人才  特色小镇……

七大关键词解读市委“一号文”

未来五年“东莞机会”在这里

东莞时间网讯 东莞“十三五”如何谋篇布局，莞版发展路线图如何紧扣本地特色，决胜未来五年发展？

昨日，近1.5万字、28页纸的《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》正式发布。这份文件又被称之为2016年东莞市委“一号文”。它进一步明确了“三个走在前列”的战略方向，并对这一战略重点进行细化、深化和量化。

2016年的市委“一号文”提出了一系列重要举措，内容丰富，被称为落实“三个走在前列”战略重点的行动大纲。

/  “一号文”全解读  /

企业创新

力争2020年全市

高新技术企业超过1500家

2015年我市新增303家国家高新技术企业认定，累计总数达到986家；高企入库培育企业646家，获省高企扶持资金4.18亿元，均位居全省地级市首位。目前全市获得认定国家、省知识产权优势、示范企业有72家。全市共有15家企业通过知识产权管理国家标准贯标认证，数量占全省的36%，在全省所有城市中排名第一。全市共有各类科技企业孵化载体36家，其中国家级科技企业孵化器6家，数量在全省地级市中排名第一。

鼓励港澳台“二代企业家”参与 投资

建设具有全球影响力的先进制造基地，依托东莞硅谷等境外经贸代表处，推动国际技术转移，实现东莞制造企业与国外先进技术有效对接，打造全球先进制造中心。鼓励和引导港澳台“二代企业家”参与投资建设综合性的创业孵化平台。全力推动东莞松山湖粤港澳文化创意产业实验园区建设，打造与港澳合作新载体。强化内外资一体化招商，建立内外资招商信息平台，加快实现内外资招商项目库及信息互通共享。

投资管理

货运通道

打通“丝绸之路”双向铁路货运通道

积极参与“一带一路”建设。深化与“一带一路”沿线国家、地区经贸合作，加快建设一批国家级、省级经贸合作园区，延伸“东莞制造”产业链条。加快建设广东（石龙）铁路国际物流中心，提升“粤新欧”、“粤满俄”、“中韩快线”等国际货运班列运营水平，打通丝绸之路 经济 带进出口双向铁路货运通道。

推动虎门港与日韩和东南亚国家沿线港口设立直航航线，加快发展临港经济，加强水铁联运，争取形成覆盖东盟、中亚、东亚、欧洲等地区的跨境大通道。依托广州、深圳、香港等周边航空港资源，积极推广“超级中国干线”模式，建立更多东莞货站和快速集散干线网络，构建“空中快速物流圈”。鼓励企业在发达国家设立研发机构，利用全球创新资源，探索发展一批国际科技合作产业园、实验基地和技术转移中心。

高端人才

力争2020年全市高层次人才达15万人

2015年我市新增省级创新科研团队4个，总数达26个，数量稳居全省地级市首位；累计拥有“千人计划”、“万人计划”人才共26名，省市创新创业领军人才37名。全市高层次人才（包括硕士研究生以上的高学历人才、“副高级”以上的高职称人才以及技能等级为“高级工”、“技师”、“高级技师”的高技能人才）数量达7.5万人，总量位居全省地级市前列。

东莞理工学院建设高水平理工科大学纳入2016年省委一号文《关于加强理工科大学和理工类学科建设服务创新发展的意见》的一项重点工作，成为我省首批重点建设的五家高水平理工科大学之一。我市力争到2020年全市高层次人才数量达到15万人，比2015年翻一倍；省级创新科研团队达到45个；“千人计划”、“万人计划”人才以及创新创业领军人才100名以上。

简政放权

努力实现企业登记注册“零跑动”

全面深化推广项目直接落地改革，简化审批推广至所有项目。清理规范行政事业性收费项目、政府性 基金 项目和涉企经营服务性收费，实行收费目录清单管理。推广实施企业登记注册“一网通”改革，实行“一站受理、信息互认、无纸办理、无须领证”的登记备案新模式，实现企业登记注册“零跑动”。

完善东莞市企业信息公示平台，建立企业信用约束和联合惩戒机制。积极稳妥推进行政执法体制改革，优化执法职能配置和机构设置，健全执法运行机制，推动执法重心下沉。

特色小镇

建设打造一批特色科技产业小镇

我市在发展特色科技产业小镇方面具有较好基础，在建有34个专业镇和12个专业镇技术创新平台，涵盖了电子、家具、服装、毛织、物流、五金模具、造纸等多个产业，并建设了横沥、虎门、桥头3个专业镇协同创新中心。

目前，一些镇街正在纷纷规划打造各具特色的新型小镇，比如道滘镇着力打造以新材料、新装备、新硬件、新能源、新医药、新业态为代表的“六新”小镇，清溪镇着力打造“国际低碳生态小镇”等等，充分彰显地方产业特色、生态特色、文化特色等。

网络流通

建立全球网络流通新体系

借鉴国际成熟交易模式，加快培育巴中贸易平台、东莞境外产品展销中心、平行进口汽车展览中心、进口商品展销中心等一批国际交易平台。积极引入清算结算中心等相关机构，完善贸易 金融 保障体系，推动交易平台实现从信息交互到在线支付，从资金归集、划拨、结算到货物空间转移及仓储物流等集成化、一链式服务。建立进口产品分拨、仓储、销售、物流基地，打造面向华南乃至全国的进口商品总部基地。鼓励企业在境外建设经贸合作区，推动境内流通渠道向境外延伸，打造全球连锁经营网络。

/  “一号文”干货盘点  /

NO.1：

打造“东莞科学城”

打造区域创新高地，主要是完善利益平衡和共享机制，推动松山湖（生态园）与周边镇街统筹发展。促进散裂中子源基础科研成果向应用成果转化，打造“东莞科学城”。健全科技成果交易服务平台，探索建设区域性技术成果展示与交易市场。以东莞信大融合创新研究院等为载体，打造军民融合创新成果转化基地。

NO.2：

搭建国际商品交易平台

推动对外开放合作走在前列。目前东莞外贸有四个长处，位列全省地级市第一，分别是外贸进出口总额、外贸出口额、合同外资总量、实际外资总量。

所谓增创四大优势，就是在外贸转型升级发展方面，搭建国际商品交易平台：积极培育一批大宗商品跨境交易服务平台，引入清算结算中心等相关机构，健全交易服务功能；建立全球网络流通新体系：积极培育一批双向贸易跨境电子商务综合服务平台和商品交易市场，促进现代流通方式和新型业态的发展。

NO.3：

全面推进改革试点示范任务

推动重点改革突破，首先要在结构调整上率先改革突破，深入推进供给侧结构性改革，以培育优势为核心深化科技体制改革，以市场为导向构建开放型经济新体制，建立促进“引进来”和“走出去”的新机制，完善服务、引导和激励各类市场主体加快结构调整的体制机制。

在城市治理上率先改革突破，建立健全“一中心四组团”统筹发展机制，实现分区统筹发展和以大组团对接区域合作；完善农业转移人口市民化机制，以居住证为载体，建立健全与居住年限相挂钩享受基本公共服务机制。创新城市管理体制和方式，以虎门镇和长安镇为试点，探索可复制推广至中心镇的新型行政管理体制。

下来，我市将主要抓好高新技术企业、大型骨干科技企业、中小微科技企业的培育发展，完善科技企业孵化育成体系，特别是充分发挥新型研发机构在孵化企业、服务企业方面的作用，加强科技企业孵化器的投融资功能，搭建好众创、众包、众扶、众筹“四众”创新创业平台，争取到2020年，全市高新技术企业超过1500家，继续保持全省地级市第一；科技企业孵化载体达到100家以上，其中国家级科技企业孵化器超过10家。