重磅！东莞市民服务中心明天全面试运行！亮点抢先看！
▲记者“打卡”市民服务中心。
明天（10月8日），东莞市民服务中心将全面试运行。今天上午，东莞市政务服务数据管理局组织了一场“探营”活动，邀请20位市民代表和一批媒体记者“打卡”市民服务中心，了解东莞政务服务的新变化，体验东莞营商环境提升的新气象。
▲市民服务中心外景
▲市民服务中心外景
东莞市民服务中心是目前全省进驻部门最全、进驻事项最多、综合窗集成最高的办事大厅，集便民惠民的政务服务、政民互动平台及亲民乐民的城市会客厅于一体，还将成为承载东莞政务服务改革和创新的前沿阵地，力争打造办事体验最好的五星级政务大厅。
▲外广场，工作人员在进行收尾工作。
▲物业工作人员进行最后的清洁。
为了全面提升东莞政务服务形象与水平，去年4月，东莞市委、市政府决定对东莞市会展国际中心进行功能改造，启动市民服务中心项目建设。
▲市民服务中心外广场
▲外广场景色
市民服务中心总建筑面积7.1万平方米，建筑占地面积2.7万平方米，共分四层，设有七大窗口服务区，三大24小时自助服务区。其中一楼为：不动产公积金业务区、公安业务区、婚姻登记区、公共企事业服务厅、中国邮政智慧政务服务厅、24小时自助服务区、市民讲堂；二楼为：税务社保区、建设工程区，综合服务一区、综合服务二区、IOC智慧城市运营中心；三楼、四楼为优才服务中心和办公区。
▲服务中心内下沉广场
目前，一共有50个部门进驻市民服务中心，进驻事项2711项，设置270个窗口，其中有151个综合窗口。其中，可办行政许可事项890件，可网上申办810件，行政许可事项网办率达91%；最多跑一次事项比例91.8%；全流程网办率55.38%。此外，即来即办事项205项、不见面审批（零跑动）事项164项。
▲市民服务中心内景
为给前来办事群众提供更加良好的办事体验，市民服务中心提供不间断服务和加急服务，做到急市民之所急，做到现场随到随时办理业务。大厅每个区域均设有母婴室、茶水间、洽谈室，另设有自助复印机，均供群众免费使用。市民服务中心还把位置最好的东南角建成婚姻登记区，把最好的风景留给市民最美的一刻。
▲“十大非遗”全息互动展示区
此外，市民服务中心还设有市民讲堂、“十大非遗”全息互动展示区、“光影40年”东莞改革开放史、“文化长卷”东莞35个标志性景点互动演示等文化展览区域，集公共服务、文化公益、科技创新、展览互动、党建引领等功能于一体，是一个展现东莞历史、现在和未来的多功能空间。
▲“十大非遗”全息互动展示
■市民服务中心的十大服务创新和亮点
全国首创公安业务一窗通办
为破解群众办理公安业务多头往返跑的难题，市公安局推行公安业务“一窗办理”，在公安业务标准化梳理的基础上，推行公安区“前台综合窗口收件（受理），后台警种分类审批，统一窗口出件”模式，打破了警种业务受理的壁垒和局限，整合优化了窗口警力，成为全国首个实现公安业务一窗通办的公安窗口。
▲公安业务区
目前，所有东莞市户籍人口和外来人口居民身份证、驾驶证、出国境证件业务均落实全国通办，已实现省内户籍人员率先实行在自助机办理补换领身份证业务，今年4月份实施以来，共办理了11508单省内异地身份证业务。此外，通过公安的一窗受理，提高了3倍以上的高峰期应对能力，大大节省了群众排队等候时间。
全国首创联通全市的智能化“云叫号”系统
东莞在全国首创将市直所有部门（含公安、税务）和镇街的叫号系统打通，实现最优办、最快办、最近办。在线上预约方面，群众通过“莞家政务”微信公众号进行预约后，系统实时分析各个大厅的办件人数，指引群众到最近、最少人排队等候的政务大厅办理；在实体大厅预约方面，群众在现场取号，系统智能化分配至办件最熟练、排队人数最少的窗口。目前，云叫号系统已对接全市30余个实体政务大厅，累计服务群众20余万人次。
▲婚姻登记区
▲婚姻登记区
▲婚姻登记区颁证大厅
全国首创“结构精简化”梳理方法
为降低办事退件率，市政务服务数据管理局耗时一年完成了对近2000个事项的梳理优化。梳理工作完成后效果良好，如公安部门通过智能问答收件系统迅速形成了“一窗通办”的能力，大大提高了公安窗口的使用效率，大大降低了群众排队等候的时间。再如食品和药品的审批事项收件从原来40%的退件率，下降到13%。
全国首创实现全流程自动化打包的邮政服务厅
▲中国邮政智慧政务服务厅
推动“政务服务+邮政服务”的系统整合，中国邮政智慧政务服务厅实现了协助政府部门“结果出具-制证-寄递”一条龙服务。线上方面开通了“政务服务邮政专递”网上申请模块。中国邮政集团东莞分公司还在市民服务中心专门设立了政务服务智能出证窗，办事群众可选择刷身份证、刷脸或通过受理回执自助取件。
▲政务服务智能出证窗
全市首推一体化政务服务平台
东莞市开发建设了一体化政务服务平台，推广应用电子证照、电子签章、电子合同、电子档案、事项库、材料复用、物料流转等功能，重点支撑线下一窗综合受理，线上“一网通办”和全流程网办。在线下收件环节，通过自动核验电子证照、自动核验医疗、社保等相关信息、自动核验已提交过的信息，实现办事材料的“少提交”。如在建设工程审批过程中，住建部门利用材料复用库共为3042个项目减免21.4万份材料，平均每个项目减免71份。
接下来，市政务服务数据管理局将以一体化政务服务平台为基础，将事项库、统一收件系统、统一呼号系统、通用审批系统、物流子系统、数据共享平台等一系列平台和系统部署到各镇街（园区）、村（社区），全面支撑政务服务的标准化和跨镇通办、全市通办。
▲市民代表探营服务中心
全国首个实现港人在莞经商跨境申领营业执照的政务服务事项
一是粤商通方便企业开办。办事人通过“粤商通”APP刷脸登录，根据实际开办企业需要，选择相应的企业类型，填写企业信息，提交审核，便可通过寄递方式领取营业执照，实现指尖办开办企业。二是港人跨境开办企业。“粤商通”APP东莞专区“有限责任公司（港资）设立”事项，是目前全国首个实现香港同胞在莞经商跨境申领营业执照的政务服务事项。香港居民无需出港，使用“粤商通”APP提交公司登记申请信息，进行港人身份认证和电子签名即可申请在莞设立企业，全面提升港人在莞创新、创业便利度。
▲24小时自助政务服务
全市首推“莞家政务”服务品牌
市政务服务数据管理局着力打造“莞家政务”政务服务产品矩阵，涵盖“莞家政务”微信公众号、“莞家政务”自助终端、“莞家政务”APP、“粤省事”东莞专区、“粤商通”东莞专区等一系列服务产品。
1．在自助终端方面。推进“莞家政务”自助终端建设，通过在办事大厅和银行、地铁等地放置业务集成的一体化自助终端机，企业和群众可以享受24小时不打烊的便民服务。同时拓展政务服务终端网点，推进“政务服务+金融服务”，与银行开展深度合作，将银行ATM机升级改造，免费接入“莞家政务”自助终端平台系统。
2．在湾区通办方面。目前，东莞市建设的“莞家政务”自助终端已陆续在大湾区的9个城市中投入使用，合计上线295个功能，其中广州，东莞，佛山，江门，惠州，深圳已经完成了跨城接入。2019年至今，广州市民在东莞专区已累计办理8840项业务，其中开办内资企业有限公司超过5400宗。同时，东莞市民及大湾区其他城市居民都可前往就近营业点，通过自助终端办理日常所需的事项，如个税清单打印，信用卡还款，公积金贷款还款明细，国家职业资格证书查询等，享受就近办事带来的方便与快捷。
3．在微信公众号方面。目前关注用户已突破22万人，试点开通了7个镇街（园区）的办事指尖预约服务，并实现了办事的就近导航服务，目前预约办理总量累计达到126,773笔，日平均点击用户近万人。
▲“我与国旗同框 ”互动区
全市首推东莞优才服务中心
在市民服务中心创新建立优才服务中心，为本市优才卡的持有者及其家属（配偶与子女）、来莞创业就业的港澳青年提供服务，可集中为特色人才办理个人认定、个人所得税补贴、引进奖励补贴、创业贷款补贴、住房补贴等业务。
“互联网+不动产登记”全流程电子化全国领先
▲不动产公积金业务区内景
通过推进“互联网+不动产登记”改革，使东莞市成为全国第一个实现房产预售登记环节的全程电子化的城市。改革后，群众买房时的签约、备案、按揭、抵押所花时间大大减少，过去总流程需要花一两个月时间，如今压缩到1个工作日，最快只需50分钟；预购商品房（抵押权）预告登记业务的办结时限，由3个工作日压缩至1个工作日；商品房买卖合同登记备案业务由线下20个工作日办结，提升为线上即时办结。截至9月16日，南城不动产登记试点中心已通过全流程电子化审批系统办理逾10000宗业务。房产企业资金回笼时间从开售后平均7个月下降到1个月。实现了办不动产证和办结婚证一样快。
▲不动产公积金业务区内景
建设工程项目审批改革走在全省前列
2018年，东莞市作为全省3个建设工程项目审批制度改革试点城市之一，率先启动建设工程项目审批制度改革，率先建成建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区和东莞市一体化政务服务平台建设工程审批子系统。通过推行并联审批、联合审图、探索容缺受理机制和推行代办服务，目前东莞的政府投资项目审批流程已缩短至53日，社会投资项目缩短至43日，比国务院提出的目标进一步压缩了56%和64%，比省提出的目标压缩了47%和28%。市民服务中心启用后，松山湖市级试点专区整体搬迁至中心的工程建设区，各审批事项不分部门、不分阶段、不分事项，实行“一窗通办”。
全媒体记者 李金健 尹金钟/文
全媒体记者 蓝业佐 图/视频
