东莞建全国首个工商网上审批中心
东莞建全国首个工商网上审批中心，实现对网上登记业务的一站式受理，24小时全天候提供服务。图为东莞工商局工作人员登录系统进行操作演示。孙俊杰摄
南方日报讯 东莞一直是工商登记改革的先行先试者，此次又有大动作。东莞市工商局4月14日召开新闻发布会，宣布继推出工商登记全程电子化后，东莞再次创新性地设立网上审批中心，实现对网上登记业务的一站式受理，24小时全天候提供服务。
效率提升极大激发了东莞市民的创业热情，企业名称核准申请量同比增209%。东莞市工商局副调研员张志云透露，这是全国第一个专门为网上审批而设立的审批中心，这也标志着东莞工商登记改革“3.0版”正式启动。
提供24小时全天候服务
对于市民来说，工商网上审批中心的成立，利好之一就是审批效率的大幅提升。4月14日上午，市工商局网上审批中心工作人员向记者演示了受理公司名称预先核准业务的过程。申请人登录全程电子化工商登记系统，依托数字证书或银行证书进行身份认证和数字签名，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。
申请人提交好资料后，工作人员把这些信息逐一比对查看，5分钟之内顺利完成了东莞市和丰汽配有限公司的名称预先核准业务。
以往办理营业执照申请业务，都需要申请人跑到工商部门的窗口去提供材料，由于资料不全等原因，工作人员未必就能够当场录入。就算一切顺利，申请人至少也要往工商部门跑4趟。而全程电子化改革后，申请人无需到登记注册大厅，在任何时间、任何有互联网的地方都可以提交申请材料，经办人可真正实现“零跑动”。
由于网上登记系统的开放性，不论在办公时间还是非办公时间都可以随时接受网上业务申请。工商登记服务也从原来的8小时向24小时延伸，实现工商登记从“面对面”向“键对键”转变。
审批效率也自然提升。网上审批中心成立之后，工作人员日均审批业务达46宗，审批量是实体窗口人员的3倍。“比起实体窗口审核时间缩短1到2个工作日，一般只需1到3个工作日即可完成审批。”张志云称。
“3.0版”改革同时启动
事实上，网上审批中心是基于全程电子化工商登记而建。
作为全国商事制度改革先行地，东莞近年来先后推行先照后证、注册资本认缴制、新业态企业集群注册、“住所信息申报负面清单”登记管理改革，积累了丰富的改革资源和改革红利，商事制度改革全面迈入了2.0时代。在全面取消收取验资报告、许可审批、住所证明等纸质材料的基础上，去年底，东莞启动全程电子化工商登记，该举措是商事制度改革的又一创新型举措。为了让这一接地气惠民生的改革能够开花结果，市工商局打造的网上审批中心正式运转。
网上审批中心承担起全市市场主体的全程电子化名称预先核准、设立、变更、注销等登记审批职能。张志云称，网上审批中心的成立，实现对网上登记业务的一站式受理、标准化审批、全透明服务，全面开启了“智慧工商”新模式，也标志着工商登记改革3.0版正式启动。
关于东莞工商登记改革3.0版本的后续改革内容，邓志云透露，除了注册登记这一块发力外，接下来还将加快“智慧服务”、“智慧监管”、“智慧维权”等各项工作的推进，将信息化贯穿到工商行政管理工作的全链条。“充分叠加各项改革成果，提升登记服务和市场监管的现代化水平，让市场秩序更规范。”
银行将成工商“办事窗口”
尽管网上审批中心建成后，在网上办理名称预先核准的业务量占到总业务量的近八成，但目前仍有不少市民不了解全程电子化工商登记如何操作，办理业务还得跑到工商部门的窗口。
张志云称，由于办理电子化工商登记需要依托数字证书或银行证书进行身份认证和数字认证，银行也在整个流程中扮演者一个重要角色，市工商部门正在探索将全程电子化业务延伸到银行网点，方便更多的市民办理业务。
“如果申请不熟悉电脑操作，可以到就近的银行网点办理业务，会有经过培训的工作人员协助完成。”张志云称，目前这一业务正在探索，或许接下来将开辟更多的渠道方便市民申请业务。
■数读
审批效率大幅提升 开支成本骤然下降
24小时
改革前，审批和受理只能在国家规定的工作日进行，而改革后，不论在办公时间还是非办公时间，可24小时不限时间不限地点接受网上业务申请。
45.5万元
改革后，减少大量的表格文书印刷等数量。同时也精简了岗位，减少咨询、派表、录入、发照、档案整理人员。2015年市工商局开支65万元，工商部门预计，若七成业务通过全程电子化申请，将节省开支45.5万元。
1685.82万元
申请营业执照，仅名称业务的办理通常要来回跑2趟以上，一趟按100元成本计算，改革后一次性可节省200元。2015年全市共核准59659宗名称预先核准业务，可节省1193.18万元。
一宗设立业务经办人也至少要跑2趟，单个投资人也至少跑1趟，这宗业务就可为企业节省300元。2015年全市共核准47138宗内资有限责任公司业务，共节省1685.82万元。
209.28%
南城工商分局统计，自3月份网上审批中心成立后，东莞企业注册的积极性大幅提升。2015年3月份名称核准业务量为1132宗，而今年3月份名称核准业务总量为2369宗，同比增长高达209.28%。