东莞首创新型独立合议庭 避免行政干扰
新型独立合议庭，庭审环节充分保障律师和当事人的权益。10月28日上午，程春华法官安排了十个案件，但仍然耐心为当事人调解案件。（记者 梁清 摄）
东莞首创审判机制让领导回归审判一线，直接向法院负责，避免行政干扰现象，提高了法官地位
“神来之笔”还是“应景之作”
新型独立合议庭这项机制改革是不仅提高了效率，而且激活了法院最宝贵的审判资源。
“程春华新型独立合议庭”很多案件都尝试了当庭宣判模式，效率大大提高，很大程度上避免了干扰现象的出现。
“司法改革不能只停留在口头上，一定要突出实效。”东莞市中级人民法院党组在讨论解决“案多人少、积案如山”的问题时，提出不能依赖增加人手，也不能一味地让审判人员加班。要主动通过司法机制的改革和创新来解决问题。于是，以资深法官命名的“新型独立合议庭”这一全国首创的审判机制在东莞中院诞生了。
10月12日，“程春华新型独立合议庭”首次开庭就审理了17个案件，当庭宣判8宗、调解2宗。截至10月28日，“程春华新型独立合议庭”先后6次集中开庭审案，案件类型多样化，17天共计审理案件50宗，结案44宗，已结案件全部为当庭宣判或当庭调解(其中8宗为第二次庭审时当庭宣判)。此外，该合议庭三名法官10月份还审结9月21日之前受理的存案49宗。效率之高，可谓惊人。10月28日又推出判决书“瘦身”一半的创新举措，人大代表、政协委员以及各路律师、司法界人士闻讯之后，纷纷前来观摩。不少人称赞其为司法改革“神来之笔”。但也有人议论是否会成为“应景之作”。
改革创新是被现实逼出来的
2014年11月，广东启动司法体制改革试点工作，确定深圳、佛山、汕头、茂名四个地级市为司法体制改革试点市，东莞并没有位列其中。但东莞法院所面临的案多人少矛盾异常尖锐等问题，迫切需要司法体制机制改革来注入活力。
以东莞三个基层法院为例，今年要办案达估计11万宗，且相当大部分由20个人民法庭来承担，分摊到每个法官身上，平均每年每个法官要办案350宗左右，是全国法官人均办案数量的6倍多。
今年7月份，东莞法院成为全省人民法庭改革试点后，人民法庭主要由独任法官配备法官助理审理相对简易的民商事案件，以达到快速审案之目的。但东莞法院案件量太大，短期内人民法庭审理比较复杂的案件还是会占有一定比例，基层法院以年轻法官居多，他们又是独任法官审理案件，加上机制改革突出一个“快”字，部分案件的办理质量难免有些得不到很好的保障。
案件上诉至中院后，重新按照案件类型分到不同业务庭，耗时较长。造成了一审快了之后又卡在二审的窘境。不但当事人意见大，中院的积案情况也越发严重。据了解，今年前三个季度东莞中院新收案件就又比去年同期增长13%左右。
到任不久的东莞中院王海清院长，了解到这一尖锐矛盾后提出，要在机制上进行创新，提高效率，缓解人少案多的困境。加上有省法院全省进行审判权运行机制改革的授权要求。经过东莞中院党组讨论，一种打破原先业务庭阻隔，由资深精英法官命名的新型独立合议庭审判机制创立了。
为领导回归审判一线，创新机制保障
有媒体称，“法官都独立办案了，院长们还管什么？”的确，改革之后的法院，院领导的业务管理事务肯定大大减少，他们的出路需要思考。
因此，很多认为新型独立合议庭这项机制改革是“神来之笔”，也主要是因为，其不单单提高了效率，而且激活了法院最宝贵的审判资源。
按照传统的法官晋升机制，优秀的法官将会成为副庭长、庭长、审委会委员甚至是副院长级非领导、副院长、院长。随着行政级别的上升，优秀的法官会远离审判一线，不再办案，或办理很少的案件。
最精英的法官因为晋升而不再办案或减少办案，在很多法院人士看来是一种司法资源的极大浪费。十八届三中全会以来，中央关于深化司法改革的意见中，也明确提到，要将高素质人才充实到一线。
为此，试点的省市地区还出台了一些规定，要求院长、庭长等每年至少要审多少案子，甚至是规定了审理案件的类别和繁杂程度。
一位资深法官告诉记者，尽管规定有了，但现实当中法院各级领导们要审案还会面临诸多“尴尬”。首先，各级领导要办案的话，怎么给领导分案，怎么协助开庭，例如院领导来审理案件的话，业务庭室的领导怎么配合，全程陪同是否又是一种资源浪费。
其次，干多干少难把握。一个法院，各级领导数量很多，每个人的想法也不同。有的领导纯粹想多办一些案件，却担心干多了被认为是抢风头或者是想寻租，而有的领导想少办点甚至一个也不想办，规定变成了一纸空文。所以，无论干多干少，都会有人做出不同的议论和评价。
东莞中院创设的“新型独立合议庭”就为各级领导回归审判一线创造了机制上的保障。新型独立合议庭独立于各庭室之外，直接受审管办监督管理，同时也接受法院纪检等部门监督，法官助理和书记员单独配备、单独管理。合议庭成员的行政管理事务，例如计划生育之类的由诉讼服务中心管理，案件也是随机分配。新型独立合议庭追求效率，对办案数量和效率也有相应的要求，例如“程春华新型独立合议庭”很多案件都尝试了当庭宣判模式，效率大大提高，很大程度上避免了干扰现象的出现。
目前东莞中院三个新型独立合议庭命名的资深法官，都是审委会委员，其中有两位审委会委员因为提拔为副处级非领导岗位，不再担任庭长职务，有的要协助院领导分管个别部门的工作；拥有多年庭长管理的经历，现在又重新回到审判一线。
如此一来，“新型独立合议庭”就是以一种固定的机制，而不是单纯的数量来约束各级领导审案量，既可以避免“尴尬”，又能最大限度地调动“闲置”的优质审判资源。
精英团队不是全靠分配来的
也需要自己慢慢打磨培养
“精英不可能全靠法院分配给我，更需要我在团队里慢慢培养”，程春华介绍，高素质人才哪里都缺，不可能有那么多优秀的法官助理和书记员都配给你。
东莞中院在设计“新型独立合议庭”机制改革方案时，为了达到高效率审理案件的目的，从理论上讲，团队成员应该都是经验丰富专业能力过硬的法院精英。实际上程春华的法官助理黎中越才刚毕业两年，通过了司法考试，此前在民二庭担任书记员。他告诉记者，自己非常享受在新型独立合议庭的工作状态，首先工作节奏加快了，一天审理多宗案件，而且很多案件当庭判决，这就要求他时刻保持专注，头脑清醒。这比以前相对慢的节奏肯定要成长更快。其次，新型独立合议庭，各类案件都可以接触到，自己掌握的案件类型就更多，不像此前在民二庭接触某一类案件。程春华法官阅卷后，将很多之前都是法官做的事情交给他做，这个过程中，程春华也将自己渊博的专业知识，丰富的办案经验传授给他。
合议庭的代理审判员王聪，2010年转为助理审判员，此前在民五庭从事劳动争议案件的审理工作。在此前的5年审判中，王聪从来没有过当庭宣判的经历，参加合议庭后，第一次开庭，就当庭宣判了8个、调解2个案件。“以前都是自己揣摩，很少有机会看别人开庭，现在跟资深的程春华法官一起开庭办案，学到太多了”，王聪说，“以前总觉得当庭宣判是件很难的事，现在看来其实只要庭前工作做扎实了，当庭该判也就判了。接触的案件类型也多了，作为合议庭成员，必须要主动去学习不同类型案件的知识，这对年轻法官来讲，有如此经历可帮助自己快速成长。”
目前，新型独立合议庭只是在民商事案件领域。东莞中院刑二庭的法官尹巧华也很关注。北大法律本科毕业、有8年审判经历的她，认为年轻法官非常需要培训和业务交流。她常年判几种案由的刑事案件，看似每天很忙，只是在机械重复，这是无法提高和成长的。她说，如果办理多类型案件，即便没有很大块的时间培训，对年轻法官来说业务也会有提高的，但现实中，这样的机会非常少。
新型独立合议庭，像程春华这样的资深法官担任审判长，跟他一起办案，肯定会学到很多的东西的。“如果有机会，我也愿意加入这种新型独立合议庭，去提高自己的业务能力。”尹巧华说。
