吕业升：办好海丝博览会 构建对外开放新格局
编者按： 2016广东21世纪海上丝绸之路国际博览会昨日开幕。《 经济 日报》今日刊发东莞市委书记吕业升专访文章——《办好海丝博览会 构建对外开放新格局》。吕业升在接受专访中， 畅谈了海丝博览会对东莞构建对外开放新格局的重要意义，并就东莞如何抓住开展开放型经济新体制综合试点试验机遇、推动在更高起点上实现更高水平发展进行了深刻阐述。现将专访文章全文转载，以飨读者。
记者：海丝博览会对东莞构建对外开放新格局有何促进作用？
吕业升：举办广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，是广东省委、省政府落实国家“一带一路”战略的重要举措。海丝沿线国家及地区通过海丝博览会，加深了对我国推动共建“一带一路”愿景与行动的认识、理解、支持与参与。东莞作为连续承办三届的城市，深刻体会到海丝博览会能有力推动构建对外开放新格局：一是对外经贸往来不断扩大，海丝沿线国家和地区已成为东莞继欧美、日韩地区之后第三大贸易伙伴，去年东莞与海丝沿线国家进出口贸易总额超过1602.1亿元，同比增长21.1%。二是对外产业合作不断深化，东莞先后在美国、阿联酋、南非等国家和地区设立了多个经贸代表处和东莞品牌展销中心，更好地“引进来”和“走出去”。三是对外友好交流不断增进，东莞先后与韩国金浦市、埃塞俄比亚的斯亚贝巴签署了友好城市备忘录，与巴西中国经济贸易促进协会、马中友好协会等建立了良好沟通机制。
记者：东莞构建对外开放新格局有何基础和优势？
吕业升：作为我国改革开放的先行地区，东莞有着构建对外开放新格局的良好基础和优势。一是开放型经济优势。东莞目前已吸引全球40多个国家和地区的外商前来 投资 ，汇集了近1.1万家外资企业，全球49家500强企业在莞投资项目88个。东莞是世界知名的制造业基地，尤其是IT制造业在全球占有重要地位。二是对外经贸合作优势。东莞作为经济大市、外贸大市，目前东莞与全球100多个国家和地区建立了良好的经贸合作关系，2015年全市进出口总额突破1万亿元，总量位居全国第五位和广东省第二位。目前，东莞正全力推动中俄贸易产业园建设，完善虎门港与石龙铁路货运站水铁联运体系。三是营商环境优势。东莞把握全国加工贸易转型升级试点机遇，在全国率先构建开放型经济政策体系、率先开展外商投资管理服务试点改革、率先启动水陆一体化“三互”大通关改革，不断提高贸易投资便利化水平。今年5月，东莞成为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一。东莞将以开放促改革、促发展，努力为国家构建对外开放新格局创造经验、作出示范。
记者：东莞如何抓住开展开放型经济新体制综合试点试验机遇，推动在更高起点上实现更高水平的发展？
吕业升：为抢抓综合试点试验机遇，东莞开展构建开放型经济新体制大调研，进一步明确把在更高起点上实现更高水平发展作为价值追求，把供给侧结构性改革作为经济社会发展的根本性战略，从宏观、政府、市场三个层面，牢牢抓住“调结构、优环境、提质量”三大着力点，深入推进供给侧结构性改革，破解发展难题，厚植发展优势，努力实现率先全面建成小康社会、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程，实现经济转型动能转换和实现社会和谐善治等五大目标。
在宏观层面，坚持创新驱动，调整供给结构。近年来东莞经济面临较大下行压力，表象是增速放缓，背后是现有的供给结构已经不完全适应市场需求的变化。要牢牢抓住“结构性”这个关键，推动经济转型、结构调整、动能转换，实现由低水平的供需平衡向高水平供需平衡跃升。重点是要破解发展路径依赖、加工贸易植根性不强、园区统筹发展不足难题，加快形成以创新为主要引领和支撑的开放型经济体系。
在政府层面，转变政府职能，优化供给环境。要扎实推进“三去一降一补”的同时，通过加快职能转变，提高资源配置效率，降低企业成本，进一步改善营商环境，为市场主体更好发展营造氛围、创造条件。重点是要破解传统优势弱化、优质公共服务不足、 金融 资源配置不优、发展不协调、城市品质不高等难题，不断增强对境内外优质资源要素的吸引力，让人民过上更好的生活。
在市场层面，激发市场主体活力，提升供给质量和效率。供给侧结构性改革，其成效必须体现在市场主体上。要引导企业依靠改革创新激发活力，让企业发展得更好，形成更有效率、更具竞争力的市场供给。重点是实施企业“倍增计划”，选择一批高成长性的中小企业进行重点培育，在科技创新、业态与商业模式创新、产业链整合、兼并重组、总部经济等方面给予精准支持，以点带面，提升企业参与国际竞争的能力。
