东莞审议通过12项控规 两项目被指“先上车后买票”

　　8月13日，在东莞市控规委员会2014年第六次会议上，规委会委员们继续保持较真的态度，对常平东深、丽城片区控规提出诸多质疑，因片区建成度较高，被多位委员指是“先上车，再买票”。最终，本次审议的12个项目全部通过。本次控规会上，还首次将以往由规划设计院进行的汇报，改为由各镇规划所的人员进行汇报。

　　控规会上，东莞市副市长、规委会主任鲁修禄说，感谢媒体，上次会议的报道省建设厅方面给予了正面评价，并根据报道提出建议，认为汇报单位应该是申报单位而不是设计单位，因此做了调整。今天已经按照调整后的方案进行，听完了两个镇的汇报，“感觉一点也不比设计单位表现差”。

　　“改得好，我非常支持！”会后，现场一位委员表示，这一改变首先是符合规范，符合程序，谁申报就由谁来汇报。

　　在本次控规会上，《石碣镇西南片区控制性详细规划B02、B03、D02街坊控规调整》受到不少委员关注，调整方案称，地块原计划建新政府办公大楼，因石碣镇政府财政资金有限，另据重要规定：“政府性的楼堂馆所一律不得新建”，因此拟将土地使用权收回并调整用途后再拍卖。

　　项目介绍人称，目前石碣镇政府及其部门单位的用地面积约为8.3公顷，按照《党政机关办公用房建设标准》（科级以下：每人使用办公建筑面积6平方米），现有的政府办公用房可以满足使用需求。

　　对于已经拍卖的土地，按照石碣镇出示的一份《关于收回国有土地使用权的请示》所示，石碣镇政府将把该地块作为闲置地到期无偿收回，作为镇政府储备用地。相关部门于今年2月同意了上述请示。按照计划，调整用途后再拍卖。调整之后，石碣镇将根据片区功能，结合小学地块调整，将文体设施、公共绿地结合生态农田设置，市民广场结合文体设施用地，功能调整为集休闲、购物于一体的文化广场。

　　■焦点

　　A

　　工业用地

　　占比超标可放宽

　　常平镇东深片区控制性详细规划介绍人称，“该地区工业用地221公顷，占总建设用地面积约47%，符合国家标准。”

　　汇报结束后，现场一位委员说，按照相关标准，工业用地占建设用地比例不得超过30%，而常平镇东深片区项目已超47%。

　　虽然有质疑，但该控规还是以8票赞成，4票反对通过了审议。

　　会后，一位委员告诉记者，后工业化社会，第三产业的比例应该是达到70%以上，但是这对于东莞来讲，可能不现实。一是东莞过去工业用地占比一直很高，未来可能很难降得下去。二是因为，东莞四周是广州、深圳、香港，这些都是高端商业、商务集中的地方，东莞很难突破它们的包围，因此第三产业很难达到70%以上。”

　　该委员表示，“用那个指标作为参考是对的，但是作为这个特殊的制造业城市，可以放宽”。

　　关于常平镇东深片区控制性详细规划，还有委员表示，按照规定，控制性详细规划必须要有强制性的条文。

　　B

　　未批先建

　　存在客观情况可补办手续

　　在审议《常平镇东深片区控制性详细规划》、《常平镇丽城片区控制性详细规划》两项控规时，现场委员指出，这属于“先上车后买票”。

　　一位委员提问“片区内建成情况如何？”项目汇报人承认，“片区内建成度很高”。有委员称，这种已经建成之后再来审议控规项目，属于“先上车，后买票”，但这一情况在东莞难免出现。

　　一位委员告诉记者，出现这种情况的原因是为了赶时间，“对于政府来讲是要政绩，对开发商来说就意味着经济利润，来不及了就先干”。这位委员同时表示，有时也是有客观原因，地方实在来不及，但也容许补办手续，“规划部门也要支持地方的建设”。

　　那如果这样未批先建，控规没有通过怎么办，上述委员称，如果不通过就令其整改，整改之后再上会审议，“一般情况下都希望他们改正过来”。