珠海：全市311个村居配备村居法律顾问，将矛盾化解在基层

村民家门口可享免费法律服务

全市311个村居配备村居法律顾问，将矛盾化解在基层

刘国英是金洲社区的居民，去年他的小孩发生交通事故死亡，为了获得补偿，曾多次采取过激行为。村居法律顾问聂建宇和司法所提供的免费法律援助，让他最终获得了17万多元的补偿。

刘国英只是从珠海“法律顾问进村居”活动中受益的居民的一个缩影。目前，全市311个村居都已配备村居律师，从邻里纠纷、婚丧嫁娶到财产等经济利益纷争，村民在家门口就能得到免费的法律服务，有效地化解了基层矛盾。

“法律顾问进村居”活动是珠海贯彻落实群众路线教育实践活动的重要内容。通过为群众提供免费的法律援助，将矛盾化解在基层，得到了群众的认可，“过去找镇里，找区里，找市里，兜了一圈也不见得能解决的问题，现在不出村，律师就帮助解决了，我非常满意。”刘国英说。

咨询？？解决实际问题增加村民信任感

2月17日来金洲居委会咨询的居民还真不少，李兵在居委会看了张贴的选举办法和候选人名单，来到聂建宇的咨询室。“为什么老班子能够连续参加选举？候选人是怎么产生的？我们可以选别人吗？”

聂建宇向他解释：“根据法律规定，村民委员会成员每届任期三年，可以连选连任。候选人由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。”聂建宇边解释边询问，“社区开过大会和小组会议吗？你参加了吗？”李兵了解了相关程序后，满意地离开。

与这天的忙碌情景截然不同的是聂建宇第一次来到金洲社区无人问津的景象。去年6月，聂建宇第一次来时，没什么人来找他。而自从他帮助刘国英解决了死亡赔偿款问题后，找他的人便络绎不绝。

“过去从来没想过找律师，觉得费用贵，也不知道找他们能干什么。现在村里有了律师，才知道闹事解决不了问题，法律才能解决问题。我们街坊四邻现在有什么麻烦都找聂律师。”

  聂建宇告诉记者，通过大量的法律服务，他在联系的4个村居赢得了良好的口碑。现在来找他或者给他打电话的村民，第一句话就是“国英介绍我跟您咨询个事。”

高栏港区南水镇司法所所长林达庭告诉记者：“过去两委换届，老百姓有疑问，选举工作人员给他们，解释他们不相信，他们认为工作人员是替政府说话的。很多事情还要搞到区里、市里。现在，专业的村居律师到了他们身边，省去了很多时间，选举过程变得更顺利。”

宣传？？让选举工作人员知法懂法守法

今年的两委换届过程中，村居法律顾问一项最主要的工作就是保证选举过程严格依照《宪法》和《村民委员会组织法》的规定程序进行，让各村居民按照法律程序反映问题。

今年珠海市召开两委换届选举动员大会后，市律师协会制作了“换届知识培训”幻灯片，全市各区统一组织了换届选举工作人员集中培训，对选民、选民代表、候选人分类培训，宣讲换届选举相关法律知识。

金洲社区居委会副主任杨钟帮1月28日参加了高栏港区组织的培训。他介绍，培训使他们更加了解法律规定，对工作也更有信心了。

聂建宇说：“过去换届选举过程中产生的误解和矛盾大多是由于选举过程没有按照法律规定的程序进行。普法是依法选举的第一步，告诉他们选举该怎么做，理顺了程序，我们给村居民解释起来就更容易。”

村居法律顾问一方面给选举工作人员、候选人、选民代表进行选举程序的培训，另一方面在村居民中进行法律宣传。此次换届选举前后，南水镇还专门印发了普法宣传的小册子，免费发放给村居民。

市委副书记王衍诗在2014年律师进村居工作会议上强调，驻村居律师要在解决民众生产生活问题的同时，通过在村居中持续不断进行法律宣传，教育引导群众以法律途径来解决问题，养成依法办事的良好习惯。

监督？？村务“法律体检”，律师“开方下药”

村居法律顾问除了在选举准备阶段对选举工作人员、选民和候选人进行法律培训，还对村居委开展“法律体检”，对选举办法的起草制定提供意见并帮助修改。

选举过程中，村居法律顾问还会全程见证、监督，保证每一个程序依照法律和选举办法和规定进行，及时张榜公布候选人和选民名单，在选举投票后第一时间唱票并公开宣布选举结果。

香洲区梅华街道将辖区的社区法律顾问全部纳入换届领导小组，明确规定选举中遇到法律问题交由村居律师负责解决。

聂建宇告诉记者，今年两委换届选举，他接受完群众现场咨询后，总会有村干部向他悄悄打听老百姓都问了些啥。

“这是另一种形式的监督。换届选举中，村居干部和选举工作人员看到了我们现场和老百姓交流，无形中会给他们一些压力。他们认为我们给老百姓做了宣传和咨询，老百姓懂了法，自己也要更守法。”

事实的确如此，村官的心态在发生着变化。杨钟帮在2011年当选金洲居委会主任，今年他又当选了居委会副主任。“所有的选举都按法律程序进行，在参选时没有想过要‘活动’，也没用。只有好好工作，才会选得上。只要选上了，我就好好工作。”

来源：南方日报，4月15日，AⅡ03珠海观察版