东莞51个部门亮出权责清单 砍掉不合理关卡收费

1月18日，东莞市政府对外公布了《东莞市人民政府部门权责清单》，48个市直部门和3个中央、省驻莞单位权责清单将全部通过市政府门户网站和市机构编制委员会办公室网站向社会公布，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。

据了解，东莞是全省率先部署全面推行权责清单制度工作的城市，也是较早探索建立镇级权责清单的城市。

砍掉一批自行设定的不合理关卡、收费

经清理审核，48个市直部门和3个中央、省驻莞单位权责清单将全部通过市政府门户网站和市机构编制委员会办公室网站向社会公布。市政府要求市直各有关部门要通过本部门网站等载体公开本部门的权责清单，并主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。

此次东莞大力清理调整行政职权，取消了一批于法无据和不合时宜的职权。对没有法定依据或法定依据已经废止的事项，市、镇（街道、园区）通过规范性文件、红头文件自行设定减损公民、法人和其他组织权益或增加其义务的事项，以及国家、省已取消，但市、镇（街道、园区）仍在实施的同类事项，予以取消。

对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和 经济 社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失的行政职权，提出取消或调整的建议。并重点取消一批无法定依据抬高就业创业创新门槛的审批事项，砍掉一批政府履职中自行设定的不合理关卡、收费，从而有效释放市场活力和社会创造力。

按照要求，各部门要严格依照清单行使权力、承担责任，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，有效维护清单的严肃性、规范性和权威性。对保留的行政职权，要切实创新管理理念和管理方式，进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权。

为企业和市民办事提供便利

记者翻阅权责清单时发现，权责清单包含行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他十种行政职权；在清单中，不但罗列了职权名称、职权依据、行使主体、实施对象，还对部门的具体职责权限、履职过程中承担的对应责任进行公开。

市民如果对部门行政职权的行使有异议，可以向上一级监察机关及该单位投诉受理部门进行投诉，清单列出了监督部门和投诉受理部门的名称与联系方式。清单还列出了下放、委托权限的名称和范围，委托或下放权限到镇街、园区行使的事项也一目了然。

值得一提的是，清单还对每一个行政职权进行了赋码。赋码就像是权责事项的身份证号码，未经赋码的事项不得列入权责清单，不得发布和实施。

行政职权的全方位公开透明，将进一步为企业和市民办事提供便利。权责清单公布后，将成为政府履职的重要依据。也就是说，看到这张清单，各部门各就各位不得推诿扯皮，企业和市民也知道有问题能找谁。

未按规定履行职权将被追责

在权责管理上，东莞将严格按权责清单履职尽责，开展权责清单实施情况评估。对列入清单的权责事项，各部门要按照透明、高效、便民的原则，切实创新管理理念和管理方式，优化办事流程，简化办事环节，明确办理时限，公开权责运行流程，切实提高行政权力运行的规范化水平。

同时，东莞将充分利用网上审批平台，逐步将行政权力纳入网上运行，促进网上审批与电子监察的融合，健全监督制约机制，加强事中事后监管，强化对权力运行的监督。市编办、市法制局、市府督查室等相关部门将适时开展专项督查和评估，推动权责清单制度落地见效。

市政府工作部门和镇政府（街道办事处、园区管委会）要严格按照权责清单行使职权。对依法应纳入而未纳入权责清单、依法应当履行而不履行、不按权责清单履行职权等违反权责清单制度行为，依法依纪追究责任。