中国出台“假日新政策”鼓励旅游消费

原标题: 中国出台“假日新政策”鼓励旅游消费

　　新华网北京８月１１日电（记者曹典 李树峰 钱春弦）“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”

　　１１日，中国国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出６方面、２６条具体措施，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。其中关于优化调整休假安排的“周末两天半休假制度”引起中国民众热议。

　　有网友表示：“国务院都发话了！周末休息２．５天指日可待”；也有民众持怀疑态度，表示自己经常忙得连“双休日”都无法保障，恐怕只有少数单位能够享受“旅游新政”带来的福利……

　　在中国，超时工作常常与工作努力划等号，被当成一种自律甚至美德。在很多企业里，员工加班加点、放弃带薪休假也常被看成是对企业忠诚、对工作投入的表现。许多民众都经历过“有假难休”的无奈。

　　事实上，在国务院正式公布《意见》之前，“增加休假”的期待早已在社交媒体上有所体现，网友们乐此不疲的猜测与讨论也反映出中国民众迅速增长的旅游、休假需求和亟待完善的休假制度之间的矛盾。

　　今年以来，中国政府已数次出台政策，推动落实带薪休假制度。上月底召开的国务院常务会议提出，推动各地落实带薪休假制度，同时拓宽旅游企业融资渠道，让多彩的旅游丰富群众生活、助力经济发展。

　　国家旅游局统计数据显示，从２００４年到２０１４年，国内旅游出游人数从１１．０２亿人次增加到３６．１亿人次，翻了两番多。

　　国家旅游局副局长杜江此前表示，未来２０至３５年将是中国旅游业发展的黄金期。中国旅游业今年一季度实现总收入１．１２万亿元，同比增长１４．７％，总体保持较快增长态势。

　　尽管旅游业发展“长势喜人”，但集中出游带来的旅游体验却差强人意。每逢“十一”黄金周、清明“小长假”等节假日，都可看到网友晒出景区“人山人海”、高速公路成“停车场”等画面。能够合理安排假期“错峰”出游，提升旅游品质，成为中国民众的普遍诉求。

　　本次公布的《意见》在鼓励弹性休假方面主要有三条措施，包括要求各级人民政府制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实；各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假；有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　国家旅游局副局长吴文学１１日接受新华社记者采访时说，优化休假安排直接关系到老百姓的日常生活和切身利益。鼓励弹性休假三大措施的主要目的是通过鼓励有条件的地区实施错峰休假，避免大量游客集中出游，为游客提供更有品质的旅游活动，提升游客满意度，激发游客消费热情。

　　国家旅游局日前发布的数据显示，今年上半年，中国旅游业逆势上扬，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，上半年全国实际完成旅游投资３０１８亿元，同比增长２８％，比第三产业投资增速高１６个百分点。

　　分析人士指出，在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。

　　根据国家旅游局统计，２０１３年至２０１４年，旅游产业对中国ＧＤＰ直接贡献都超过７％，旅游产业对ＧＤＰ综合贡献都超过１０％。如果能采取有效措施，鼓励更多民众旅游，无疑将带动巨大的旅游消费市场进一步增长。

　　“国家鼓励带薪休假和弹性休假制度是好事，是休假制度的一种进步。”中国社科院旅游研究中心名誉主任张广瑞向记者表示，但政府出台新规时应该考虑到政策执行中的困难，对“有条件的地方和单位”等进行更明确的界定。

　　吴文学强调，错峰休假和弹性作息是鼓励性和倡导性政策，非强制性政策，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守法律法规前提下，可根据自身实际情况自愿实施。