中国税务报：汇聚众智 创新服务

　　“互联网+”开新局 

　　电子税务局建设是贯彻国家税务总局“互联网+税务”行动计划、推进税收现代化建设的重要举措。它融入了实体国税局的所有职能，具备5大模块20项266个功能。龙门县国税局纳税服务股作为该局电子税务局推广建设工作的牵头部门，为推广过程中最为关键的一环，始终坚持“‘一把手’广泛宣传、耐心解释、细化服务、破除死角”的指示精神。为推进电子税务局建设，该局举办电子税务局纳税人学堂两期、共5场次，组织电子税务局税务人员平台培训两期、共2场次，实现各操作平台人员培训全覆盖，全力以赴推进电子税务局项目的落实。目前，电子税务局推广建设工作成效显著。该局已发行电子税务局CA证书568个，一般纳税人用户覆盖率达100%，大大节约了办税成本，实现了纳税人足不出户、随时随地办税。 

　　“纳税人学堂”书首卷 

　　开设纳税人学堂是龙门县国税局2015年春风行动最具创新性的举措，也是最受纳税人欢迎的便民利民措施。自今年5月第一期开课以来，龙门县国税局每季度定期举办纳税人学堂。截至目前，已举办纳税人学堂3期、11场次。   

　　该局以时效性、实用性为出发点，以纳税人需求为导向，通过电话访查、问卷调查等形式，确定每季度的辅导主题，有针对性地为纳税人提供更全面、更周到、更准确、更贴心的服务，不断引导纳税人加深对税务知识的理解，促进涉税事项办理优质化。   

　　通过举办纳税人学堂，该局及时为纳税人授业解惑，排解纳税人畏难、畏错情绪，排除纳税人对“办税麻烦”的误解，让纳税人更加主动地参与到涉税事项中来。从“被要求”到“自己来”，逐步增强纳税意识，有效提高税法遵从度。从后期访查的情况看，纳税人认为举办纳税人学堂是一项具有高参与度、高期待值的便民办税新举措。有纳税人赞叹：“纳税人学堂的每一个小细节都是为纳税人而设的。” 

　　“制单辅导”创先河 

　　“不是我不学习，是我没有这个水平，上课也不管用，实在理解不了。”某个体工商户前往龙门县国税局办税服务厅办理发票业务时抱怨。这并不是一个特例，而是当前山区纳税人办税普遍存在的问题。   

　　龙门县地处山区，纳税主体为个体工商户，纳税人总体涉税知识水平低，对税收管理普遍具有抵触情绪，单纯的语言沟通作用不大。面对这样的税收工作困境，龙门县国税局以纳税人为本，突破传统的宣传思维瓶颈，充分发挥青年税务人员的创新作用，不断推进宣传辅导工作“接地气”。该局采取优化辅导内容、简化流程图的方式，自制简单易懂的《普通发票网上验旧流程图》《普通发票数据导出流程图》《普通发票作废流程图》等，放置在办税服务厅。借此引导纳税人自助办理涉税事项，努力破解税收工作困境。这些措施，获得了纳税人的大力支持和一致认可。 

　　“邮政送达”谱新曲 

　　传统文书送达方式以税务人员上门送达为主，工作任务繁重，人员缺口大。龙门县国税局以弥补人员缺口为切入点，高效利用社会优质资源，推出“物联网+税务”的新型服务，全面实行税务文书邮政送达服务。   

　　当前，该局邮政送达服务以催报催缴税务事项通知书等税务文书为主，以“办税服务厅为发件方，纳税人为收件方”为物流传递方向。自9月起，共送达税务文书130份，投递成功率达86.92%。邮政送达税务文书的服务模式，借助中国邮政集团物联网资源，把税务人员与纳税人间的距离缩短到零，降低税务人员上门送达频率，减轻办税服务厅工作压力，也减少了对纳税人的打扰。   

　　邮政送达的新形式获得了纳税人的高度认可。他们认为，邮政送达税务文书可以由纳税人自主选择收件时间，比传统的税务人员上门送达方式更先进。新服务措施推出后，许多纳税人感受到税务局从管理理念到服务理念的转变，乐意接受涉税事项监管，主动携带税务文书，前往办税服务厅办理相关涉税事项。   

　　作为春风行动的有力举措，邮政送达税务文书顺应了时代发展潮流。引进物联网人力资源，摆脱了传统模式的束缚，使税务文书传递更具有灵活性和时代性，实现了纳税服务的人性化。 

　　“季度申报”上台阶 

　　推广小规模查账征收纳税人按季申报增值税、消费税和文化事业建设费，是龙门县国税局今年下半年纳税服务的重要内容，涉及全县6896户查账征收纳税人。该局统筹兼顾，以“两个到位”，即信息修改到位、公告宣传到位为切入点，在短时间内圆满完成6896户纳税人税种认定期限修改工作，并综合运用传统和新兴媒体宣传，确保每一位纳税人都能知晓这项业务的改革内容。从推行情况看，按季申报在实现征纳双方减负、扶持小微企业发展方面成效显著。不仅使小规模纳税人每年的申报量由12次减少到4次，还在一定程度上缓解了纳税人的资金压力，促进小微企业创新发展。同时，减少了办税服务厅窗口和一线税务人员的工作量，有效缓解了征管压力，实现纳税人和税务机关双赢。 

　　“车购税减半”拔头筹 

　　自2015年10月1日起，龙门县国税局对购置1.6升以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。该局通过周密筹备和密切跟进，推进这项优惠政策落地生根。1.6升以下排量乘用车是龙门县购买率、使用率最高的车辆类型。车辆购置税优惠政策的推出，直接减轻了纳税人的税收负担，间接优化了山区人民的出行方式。这一税收优惠政策最受山区人民欢迎。 

　　“三证合一”定基调 

　　根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，龙门县国税局于2015年9月正式推行“三证合一，一照一码”登记制度改革。截至12月上旬，龙门县国税局纳税服务股成功为176户企业办理了“一照一码”业务。其中，办理变更登记业务98笔，占比达55.68%。   

　　推行“三证合一，一照一码”登记制度改革，涉及增值税防伪税控系统。税务机关变更登记业务的工作流程繁杂，一旦脱节，麻烦陡增。龙门县国税局第一时间注意到问题的严重性，对内强化部门协作，疏通办理环节；对外加强与工商、地税的沟通，共同研究“一照一码”登记制度改革中跨部门业务衔接措施，细化资料传递流程，确保实施新的登记模式后税务信息的准确性和完整性。同时，注重政策宣传，多方式、多渠道开展“一照一码”登记制度改革相关税收业务宣传和政策解释，确保企业充分了解改革在简化办事程序、压缩办事时间等方面的优势，从而赢得了纳税人的理解和支持。   

　　“三证合一，一照一码”登记制度改革，避免纳税人多头跑，真正做到一套材料、一表登记和一窗受理。纳税人称赞：“改革后，省时、方便多了，对企业来说是一大利好。” 

　　“国地合作”显雏形 

　　推进各级国地税机关加强合作，进一步落实党中央、国务院提出的转变政府职能、深化行政体制改革要求。今年以来，龙门县国税局准确把握形势发展要求和税收工作实际，牢固树立税收工作一盘棋的大局意识和责任意识，与地税机关整合资源、联合服务，推进全方位战略协作，携手打造便民办税综合体。   

　　龙门县国税局结合实际，紧紧围绕《国家税务局、地方税务局合作工作规范》（1.0版），科学部署合作事项。近期，龙门县国税局与地税局联合举办了“税宣进校园”“纳税人座谈会”等活动，受到纳税人交口称赞，国地合作取得了初步成效。国地税合作是税收事业发展的必然趋势，龙门县国税局立足当前、着眼长远，持续推进国地税合作。在充分协商、达成共识的前提下，龙门县国地税合作有效降低了征税成本，减少了纳税人涉税办理环节，切实把便民利民落到了实处。同时，社会影响力更大，显著提升了税收宣传等工作的成效，形成了1+1>2的新局面。   

　　龙门县国税局坚持“达于至诚，臻于至善”的服务理念，贯彻“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，求真务实、精益求精，切实做到将文明服务的精神内化于心、外化于行，展现了当代税务人员的精神风貌，实现了服务品质一流、工作业绩一流的目标，让山区纳税服务更加人性化、现代化。