中国财长的不轻松与不随意

3月6日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答了中外记者的提问。 中新社发 陈文 摄

中新社北京3月6日电 题：中国财长的不轻松与不随意

中新社记者 石岩

“不是财政部随意(征税)，是财政部和税务总局共同研究，征求了各方面和有关部门的意见，最后报国务院批准后才出台(增税)政策的。1985年的授权到目前为止仍有效，所以不是‘随意’。”

6日的一场两会记者会上，当中国财政部长楼继伟被问及财政部是否“随意”征税时，他显然有些“介意”，神情凝重地连续用了两个“不随意”。

十二届全国人大三次会议发言人傅莹日前宣布，税收法定的条件已经逐渐成熟，总的目标是在2020年之前全面落实税收法定原则。对此，一度有舆论指，这是财政部近期以来“随意”上调燃油税的重要背景。这一质疑被记者带到了6日的发布会现场。

人们注意到，整场发布会下来，面对中外记者的发问，楼继伟侃侃而谈，极少翻阅资料，甚至在有提问记者援引数据有误时，还“较真”地予以提醒。在牵涉到三、四处具体数据时，楼继伟侧身请身畔的财政部副部长刘昆予以补充。

“我觉得你好像是做过财政工作的”、“我建议你好好读读预算报告”、“我对你的提法不是特别认同”……针对记者提问，楼继伟在回答的同时，不忘以老财政人身份给提问本身打分、纠错。

在财政问题上，楼继伟有着足够的发言权。上世纪80年代始，他先后任职于国务院办公厅、国家体改委等机构，见证和参与了改革开放初期财税改革的决策。1998年，他自贵州省调至财政部工作，任财政部副部长一职长达9年。2013年，他从中投公司“回归”财政部，接棒财政部部长。

与2007年初楼继伟“暂别”财政部时相比，当前的财政形势面临罕有变局。在经济下行压力下，财政收入增幅一路下滑，终于降至个位，与持续增加的财政刚性支出形成了巨大矛盾，考验着决策层的智慧。与此同时，地方债务高筑潜藏的风险引发了国际社会高度关注……这一切，无疑都让楼继伟这位主管“钱袋子”的大管家轻松不起来。

“新常态嘛。”楼继伟说，“我们要消化过剩产能，稳步地去杠杆化。过度刺激政策造成收入的超强增长不存在了。”

不同于外界所称的财政困局，楼继伟看到的，更多的是改革的机遇。他指出，财税体制是改革的突破口和先行军，而当下正是财税改革面临的战略机遇期，再次印证了外界对其“市场改革派”的评价。

舆论注意到，在楼继伟主政财政部的这两年内，预算管理制度改革取得了实质性进展，“营改增”试点全面推开并进一步扩大，税收法定原则的时间表得以敲定……这一系列举措，有力支持了全面改革的深入推进。

6日的发布会上，中新社记者注意到，不随意、不妥协的态度在楼继伟陈述改革措施的时候多次表露。

“不能某个地方随便讨价还价地就把税收包括土地给予优惠，必须清理。”

“因为(营改增)很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。”

“不是所有政策都是刚性的，要分析哪些(财政支出)确实花有所值，不能浪费掉纳税人的钱。”

…………

一个个掷地有声的“不”字，让现场记者印象深刻。

但对于记者的提问，楼继伟显然有备而来。“我带了一个大包，另外还请了一位助手，一些细节问题，如果我记不住，请他来讲几句。”

有理由相信，对于一项项财税体制改革的“硬骨头”，这位65岁的财长同样有备而来，并随时准备为改革的阻力亮出“不随意”的底牌。(完)