中央企事业单位大减公务用车 瞄准高管阶层

　　 【财新网】（记者 刘佳英） 继中央机关公车改革方案公布后，中央企业和事业单位也将于2016年内推进公车改革。改革的主轴包括取消一般公务用车，并采用报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴等方式，以保障公务出行。至此，中央层面三大主体的公车改革已全部启动。

　　根据国家发改委日前公布的《中央企业公务用车制度改革实施意见》和《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》，此次公车改革的对象，涉及中央企业领导班子成员，以及中央企业和事业单位中原符合公务用车配备条件的人员。

　　与2014年10月启动的中央机关公车改革类似，中央企业和事业单位公车改革的基本原则为：取消一般公务用车，适当保留机要通信、应急、特种专业技术服务等经营和业务保障车辆，节约公车运行成本。

　　在中央企业，其主要负责人“原则上通过配备公务用车保障履职需要”，副职负责人“可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式”，至于其他人员（如总经理助理等岗位）则全部取消公车配备，但每月可获得交通补贴或报销公务交通费用。

　　中央企业经保留的轿车型经营用车和业务保障用车配置标准，原则上不高于中央企业副职负责人的公务用车配置标准。

　　新购置的轿车型经营用车和业务保障用车配置标准，原则上要控制在购车价格18万元（不含车辆购置税，下同）以内、排气量1.8升（含）以下；商务车型经营和业务保障用车，则要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升（含）以下。

　　中央企业公车改革方案还规定，应统一管理，统一调度所有的公务用车，“确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查”；针对过去一些单位惯用的规避限制手法，改革方案还特别明确：中央企业不得向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用。

　　在中央事业单位，各部门所属事业单位的主要负责人，“原则上不再配备工作用车”，若有因工作需要确实需要保留的，应经其所属单位职代会或党委会同意，报主管部门批准。

　　而各部门所属事业单位的中央管理领导干部，则由各部门自行选择确定参加公务用车制度改革，或维持原有公务交通保障方式。

　　此外，无论中央企业还是中央事业单位，都不得为参改人员既发放公务交通补贴，又提供公务用车保障。中央事业单位公车改革方案特别指出，要严格控制交通费用报销或发放人员范围，“避免普遍发放交通补贴或允许限额报销的福利化倾向”。

　　至于离退休人员的公务出行，这一轮的公车改革则明确：在中央企业，取消离退休人员的公务用车；在事业单位，则适当保留必要的离退休干部服务用车。

　　据了解，公车改革自1994年中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》时即已发端，但近20年来，改革始终进展缓慢，公车成本仍不断上涨。直至中共十八大召开后，领导层频频作出改变作风的要求，并陆续出台相关文件予以落实，公车改革才在2014年下半年起出现实质性进展。

　　据国家行政学院教授竹立家推算，公车改革全部到位后，可节约目前公务用车30%甚至50%的财政资金，其中包括车辆的购置费和运营费；公车更新换代可能带来的开支；省掉的油费、停车费以及司勤人员薪酬补助、住房补贴等等。■