中央巡视组：中国航空集团对领导人员管控不够严

中央第一巡视组向中国航空集团公司反馈专项巡视情况

中央第一巡视组向中国航空集团公司反馈专项巡视情况(中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄)

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第一巡视组向中国航空集团公司反馈专项巡视情况。10月17日下午，中央第一巡视组组长李宏，副组长李东序、龚超、王鸿津向集团公司党组书记王银香、总经理蔡剑江传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，反馈了专项巡视情况；随后，李宏代表中央巡视组向集团公司领导班子进行了反馈，蔡剑江主持会议，王银香作了表态发言。

按照中央统一部署，2015年7月1日至8月30日，中央第一巡视组对中国航空集团公司进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众信访举报，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

李宏指出，党的十八大以来，中国航空集团公司党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央重大决策部署，努力推进党风廉政建设，强化飞行安全，提高经营能力和服务水平，在推动企业深化改革、稳步发展等方面做了大量工作，取得明显成效。但巡视中干部职工也反映了一些问题，主要是：落实全面从严治党、履行“两个责任”不到位，对领导人员和所属单位管控不够严，对一些违规违纪问题查处不及时；一些控股及参股企业党的关系属地化管理，生产经营、班子建设及党建工作多头负责，“两个责任”难以落实到位；对违反八项规定精神等问题处理不严，违规使用公车、公款打高尔夫球等问题仍有发生；选人用人标准不严格，招聘录用程序不严谨；采购环节管控不力，存在利益输送问题；客运销售管理漏洞较多；职工持股企业依附主业，违规开展关联交易，损害国企利益。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委纪委和有关部门处理。

李宏代表中央巡视组向中航集团党组提出了五点建议。一是认真落实全面从严治党要求，切实担负起管党治党的政治责任。完善落实“两个责任”的具体措施，加强领导班子自身建设和纪检监察队伍建设，强化监督执纪问责，进一步加强控股、参股企业党建工作，确保“两个责任”落实。强化采购供应、客货运营销、境外资产管理等重点领域和关键环节监管。二是把纪律和规矩挺在前沿，坚决查处腐败案件和违反中央八项规定精神等违纪行为。结合典型案例开展警示教育，对发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的部门和单位，严肃追究领导责任。三是认真执行民主集中制，严格执行干部工作制度。坚持正确用人导向，严把选人用人关，加强干部监督管理，严肃干部人事和组织纪律。四是建立健全法人治理结构，突出重点，深化改革，强化管理。认真梳理廉洁从业风险点，完善企业经营机制，加强国有资产监管，促进企业 健康 持续发展。五是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对发现的问题，认真对照检查，落实从严从实要求，确保整改实效。

李宏强调，中航集团党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，集团公司党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

王银香表示，习近平总书记在听取2015年中央巡视组第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话，进一步彰显了党中央从严治党、从严治企的坚定决心。李宏组长代表中央第一巡视组反馈了对中航集团的专项巡视意见，严肃中肯地指出了我们工作中存在的突出问题，明确提出了巡视整改的任务和要求。中航集团党组诚恳接受巡视反馈意见，并将以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，迅速贯彻落实巡视整改要求，不折不扣、保质保量地完成好巡视整改任务。

王银香表示，我们要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，统一到中央巡视组对中航集团提出的整改意见和任务要求上来，把专项巡视整改工作作为当前最重要的政治任务，认真履行好载国旗航空运输企业的使命。要站在坚持全面从严治党的战略高度，充分认识落实好“两个责任”的重大现实意义，充分发挥各级党组织的政治核心作用，认真执行党的民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度。各级党组织要坚持从严治党，抓班子、带队伍、管自己，结合“三严三实”专题教育，把党的纪律和规矩挺在前面，加强干部监督管理，使广大党员领导干部明底线、知敬畏。针对巡视中发现的问题。要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，从教育、制度、机制等方面抓好企业的党风廉政建设，切实落实好主体责任。集团纪检组和各级纪委要进一步强化监督职能，严格落实党风廉政建设责任制。要强化监督执纪问责，对发生顶风违纪违规现象的单位，要严肃追究领导责任，形成有效震慑。要加大纪检监察队伍建设，为全面落实监督责任提供有力的组织保障。要结合中央巡视组指出的问题，举一反三，认真梳理风险点，加强对重点领域和关键环节的监管，健全企业党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，努力营造风清气正的良好氛围。

王银香表示，要聚焦巡视反馈问题，坚决完成巡视整改任务。集团党组要围绕巡视反馈意见组织专题研究，逐一分工。各级党组织要把巡视整改和推进全年目标任务有机结合，坚持立行立改，固化长效机制，彻底解决问题。班子成员要把自己摆进去，建立分头挂帅机制，不避重就轻，问题不改不罢休，集中精力抓落实。各企业、单位要认真制定整改方案，明确任务清单和完成时限，细化配套举措，确保任务到人、责任到岗、要求到位。必须深挖问题根源，强化源头治理。要以巡视整改工作为动力，深化企业改革，健全治理结构，完善经营机制，切实把整改成效，体现在安全、服务、效益等中心工作中，实现集团健康可持续发展。

中央巡视组有关成员和中航集团领导班子全体成员出席会议；中航集团工会主席、总飞行师、总经理助理、总法律顾问，国航股份、中航有限、中翼公司、各专业公司领导班子全体成员，集团机关各部室负责人以及各直属企业党群、纪检和人事部门主要负责同志在主会场列席会议；国航股份各分子公司领导班子全体成员，各事业管理单位党政主要负责人，各管理支持部门主要负责人通过视频在分会场参加会议。