中山市房地产企业诚信管理办法5月起试行 四大违法情形暂停开发新项目

　　3月23日，中山市印发《中山市房地产企业诚信管理办法（试行）》（以下简称“办法”）。从5月1日起试行，该办法将在全市范围内生效。

　　根据该办法，全市所有房地产企业将被纳入诚信管理体系，信用为A、B等级的企业将被执行简化、宽松的管理；C级的企业将被强化监管；D等级企业要接受警告和高频率检查，一年内不准开发新项目。

　 　四类企业执行分级监管

　　据了解，该办法由市住建局牵头拟定，是中山社会信用体系建设的组成部分。2015年9月，住建局曾公布一份征求意见稿。经过几个月的酝酿，该办法终将从2016年5月1日起正式实行。

　　根据办法，全市房地产企业将建立一份“企业信用档案”，为政府部门和公众提供监督和查询参考。依据信用状况，房地产企业被划分为A（优秀）B（良好）C（一般）D（较差）四个档次；根据办法拟定的5个加分项和49个扣分项，住建局以年度为周期对企业诚信等级进行动态评价。

　　市住建局根据统一标准，通过中山市建设工程企业管理和诚信平台（以下简称诚信平台）归集企业诚信信息，并在中山建设系统的信息网站向社会公布。

　　对于获评A级信用的企业，主管部门施行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查；对于获评B级信用的企业，主管部门实施预警机制，执行常规监督和适度的日常检查；C级信用企业是主要监管对象，主管部门除增加日常检查频率外，还将以网站曝光等方式，提示购房人、服务对象及有关合作单位慎重选择。对信用等级为C级或D级的房地产企业，发包人可提高其工程履约担保额度。

　　相比之下，信用等级为D的企业属于“重点防范”对象，将被实行警告制度、行业重点监管和高频率的日常检查，并在相关网站上曝光，全面加大对其日常监督检查的频率，1年内不予办理项目评优等业务。同时，D级企业在中山将被暂停开展新的经营活动，法定代表人或中山负责人、技术负责人和从业人员将接受强制性的法律法规培训。

　　 虚假宣传等49种行为将被扣分

　　办法规定，每一家房地产企业的初始信用分均为100分，根据扣分规则和5条加分规则，以一年为周期对企业的信用状况进行动态监管。总得分为A级的企业，表示诚信优良，总得分不得少于120分；总得分为B级的企业，表示诚信良好，总得分在90—119分之间；总得分在60—89分的企业为C级企业，表示诚信一般；总得分在60分以下的为D级企业，表示诚信较差。

　　在办法的补充条款《中山市房地产企业不良行为扣分标准》中，共规定了49条扣分规则，对房产项目的建设、广告、销售、售后服务等环节进行详细规定。尽管数量较多，但大多数扣分条款都能在全国全省法律法规中找到依据。

　　例如，开发商一旦拖欠工程款超过3000万元或拖欠500万元工程款超过两年，将被扣掉25分。这意味着，该企业的年度诚信分将直接降为C级别；又如，开发商如果在预售阶段发布虚假广告或印发虚假宣传资料，致使买房者合法权益受损，将被扣掉20分。

　　此外，一房多卖、一年内多次被投诉、企业办事人员不遵守公共秩序等行为，都将被扣除相应的信用分。对于被扣分的项目，如果企业在期限内拒不整改或整改不到位，扣分的期限将延长1年。

　　作为房地产企业诚信管理的“撒手锏”，有四大情形的企业将直接被降为D级，同时暂停开发新项目：负责人在经营活动中因违法被追究刑事责任；企业出借、借用资质证书进行开发经营；企业被认定为有行贿行为并构成犯罪的；在建项目因企业原因发生社会公共事件、造成不良影响。

　　相比之下，加分项更加简单明了：获得国家、省级和市级奖励的房地产企业，将分别获得30、20和10分的加分；一年内无信访的企业将获得10分加分；两年无信访的企业则将获得20分加分。

　　南方日报记者 郑平 李凤祥