中山高企倍增计划打造创新“尖刀连”
两年内全市高企数量力争超500家。新华社发
撰文 南方日报记者 陈彧 郭冬冬
近一年里，联合光电已经在美国申请了6项专利保护，以保护其在开拓美国市场的过程中知识产权不被美国竞争对手所侵犯。作为一家成立仅仅10年的高新技术企业，联合光电已经拥有200多项专利。在全球率先研发的与互联网相结合的高清、4K光学技术，不仅助其在监控一体机领域做到了全球第一，企业近几年的年销售收入也呈现翻倍增长。
作为创新驱动的主体，越来越多的中山高新技术企业像联合光电一样，通过自主创新在国内甚至全球取得更多市场话语权，从而实现高速发展。
今年4月，省委书记胡春华在中山调研时强调，中山要以培育高新技术企业为抓手，加大研发投入，大力发展新型研发机构，推进孵化器建设，培育出更多的高新技术企业，推动创新驱动发展落到实处。根据这一指示，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰也提出要实施高新技术企业倍增计划，力争到2017年全市高企数量超过500家。
以数量与质量双提升为目标，伴随着此轮高企倍增计划的不断推进，正有越来越多的潜力企业加入中山创新“尖刀连”的队伍中。
1
曾经困境
“粗放式”申报
致高企数量下滑
在各项生产成本不断攀升的背景下，低附加值企业正面临逐渐被淘汰的命运。与之相比，拥有核心自主知识产权、高素质人才、发展迅速的高新技术企业则开始掌握越来越多的市场话语权。高新技术企业不仅成为一个区域经济体实施创新驱动战略的发力点，更直接关系着其转型升级的步伐。
中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉认为，中山要实现创新驱动发展，必须注意四个方面：主体、环境、人才和依托产业。其中创新主体一定是企业，政府只能做引导，在环境和政策等方面给予支持。“事实上深圳就是以大企业为主体，来推动全市的创新驱动发展。”
尽管去年中山高新技术产品产值达到2850亿元，占全市规上工业总产值比重46.5%，但也呈现出发展后劲不足、增速明显放缓的态势。高新技术企业的数量更因为部分镇区重视程度不足，未引导企业及时复审，出现了下降的情况。
中山市科技局局长尹明在年初的高新技术企业认定工作会议上，也对高新技术企业数量增长缓慢进行了说明：一方面是由于税收优惠政策落实不到位，另一方面是因为部分企业忽视长远发展，申报积极性不高。同时，中山的高新技术企业也存在分布不平衡、结构不均衡等问题。
据了解，截至去年底，中山的219家高新技术企业主要集中在火炬开发区、小榄、东区、东升等几个镇区。其中火炬开发区拥有全市近1/3的高新技术企业，小榄则有22家，东区、东升各15家。但相比上述镇区，不少镇区拥有高新技术企业数量仍然偏少，甚至有两个专业镇连一家高新技术企业都没有。
高新技术企业结构的不均衡，则体现在原有的高新技术企业超过90%为规模以上企业。这类型企业不仅研发活动多，在企业管理上也比较成熟，所以会有意识地申报高新技术企业，以获得更多的优惠政策和市场话语权。但无论是引进还是培育规上企业，难度都非常大。相比之下，中小企业申报高新技术企业的意识和积极性较弱，但对中小型企业占比较高的中山来说，高新技术企业认定增量的“潜力”无疑还在中小型企业。
2
释放红利
“萝卜+大棒”激发申报热情
“今年我们进行了一定的调整，把中小企业作为高新技术企业认定和培育的重点对象，配合省和市里的创新驱动发展战略，积极鼓励和引导体量小、人才素质高、拥有自主知识产权、成长性好的科技型企业申报高新技术企业认定。”据中山市科技局的相关负责人介绍，在深入了解全市产业发展情况后，经过长达2个月的推动，市科技局挖掘了300多家科技型企业申请今年的高新技术企业，其中大部分属于中小型企业。通过“有温度”的上门面对面交流，更多企业开始了解这项工作的积极意义。
除了落实国家现有的高新技术企业享受15%所得税优惠税率之外，中山市也加大了市级层面对高新技术企业的政策扶持力度，释放更多政策红利以激发企业的热情。今年中山财政设立专项资金，对新通过认定的高新技术企业给予资助10万元；对通过复审（含重新认定）的高新技术企业给予资助5万元；企业每认定1件省级高新技术产品给予资助1000元。
另一方面，中山也把高新技术企业的增量作为镇区的考核目标，倒逼镇区引导企业进行创新研发和转型升级。在思路的转变和“硬指标”的倒逼下，各镇区高新技术企业认定工作热情高涨，不少镇区也出台了一系列配套政策。
如三乡对于镇内新通过认定的高新技术企业，将给予20万元的资助，对于通过复审的高新技术企业则给予10万元的资助；石岐区对于符合条件并申报了高新技术认定的企业，给予5万元的奖励，通过认定后，再给予5万元的奖励。火炬开发区除了1∶1配套市里对新通过认定、复审（含重新认定）高新技术企业的资助金额外，对于申请后未通过认定的企业，区里也将为企业报销申报的相关费用。
通过一系列市镇两级政策的引导，中山在全市营造了良好的高新技术企业认定氛围，不仅提高了企业的积极性，也解决了企业前期申报的后顾之忧。
截至目前，在全市总动员的情况下，中山今年分三批共组织申报高新技术企业（含复审、重新认定）352家，其中新申请认定高新技术企业数量名列全省第四，仅次于深圳、广州、东莞。目前，前两批已通过认定初审的企业达到177家，另外还有134家企业正在评审中。
3
提前规划
市镇联动深挖高企“潜力股”
除了积极推动存量高新技术后备企业参与认定工作，如何在现有基础上培育更多高新技术企业，也是中山高新技术企业倍增计划绕不开的命题。
据了解，申请高新技术企业并非一蹴而就，而是需要满足许多前置认定条件。而在这些认定条件中，很多都需要企业进行提前规划和积累。
如对拥有知识产权的条件，除了受让、受赠、并购等方式外，企业要拥有知识产权大多数要靠自主研发并进行申请，而发明类专利需要申请3年后才能获得授予，最快的实用新型专利从申请到授予也需要1年时间。另一方面，企业要通过认定还需要具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上，这也需要企业进行提早规划。
对于众多新成立的小型科技型企业而言，虽然自身发展速度较快，但由于在企业管理方面还不成熟或缺乏管理人才，很多企业在高新技术企业的认定和培育方面意识还不强，甚至有些“潜力股”因为没有尽早做好规划，而耽误了自身发展。
正在火炬区国家健康基地孵化的腾飞基因公司，尽管只注册成立了一年多，却已经申请了实用新型专利，明年专利获得授予后，该公司准备进一步申请高新技术企业的认定。
“在成立之初，我们并未考虑到这么进行专利的申请和高新技术企业的认定工作，而是想着先把手头的事情先做起来。幸运的是孵化器的负责人及时指导我们做了企业的发展规划，把各种专利申请、高新技术企业认定工作提上日程，公司才能发展得那么快。”腾飞基因的总经理兼首席技术官杨呈勇说。
目前，中山市科技局正积极在各镇区开展高新技术企业认定培育的宣讲活动，以求尽快提高企业自身的高新技术企业培育意识。中山还推荐了257家企业纳入省高新技术企业后备培育库。在今年所获省经费中，最大一笔来自省高新技术企业后备培育经费，共有2.168亿元，单笔经费便突破了历年来中山获省科技总经费的最高纪录。这笔经费，也将用于高新技术企业的培育工作上。
专注研发创新 发力新能源产业
大洋电机
创新样本
今年3月，《广东省2014年第一、二批通过复审高新技术企业名单》出炉，中山大洋电机位列其中。从一家马达制造商到国内新能源汽车驱动系统的领先企业，大洋电机只用了短短的15年。在整体经济形势并不乐观的今年，大洋电机前6月的营业收入实现增长4.67%，新能源汽车业务稳步推进，占据了国内较大比例的市场份额。
近年来，大洋电机不断加大对新能源车辆动力总成技术、高效智能电机的研发投入，公司技术一直走在行业的前沿。截至2015年上半年，大洋电机累计申请专利1509项，授权982项，授权有效专利957项（其中发明168项）。除了持续追求技术革新之外，大洋机电还通过创新商业模式，打通上下游产业链，积极推进新能源汽车应用，并优先侧重于公交车、出租车、物流车等公共服务领域。
据大洋电机负责人介绍，今后企业将加快进入并开拓新能源车辆动力总成系统、车辆旋转电器市场，通过系统完善的服务，发展新能源汽车终端客户。
专注研发创新 发力新能源产业
记者观察
培育高企导师角色不易做
高新技术企业认定政策本身是一项引导政策，目的是激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。企业在获得该项认定之后，自身的品牌影响、市场竞争力也将有进一步的提高。如中山的联合光电通过自主研发技术，在细分领域做到全球第一。松德也凭借其自主研发的工作母机，在国内凹版印刷市场上占据了80%份额。
去年，中山参与高新技术企业认定和复审的企业数量下降，导致高新技术企业的数量出现下滑。这虽然并不代表中山企业的创新能力短期内出现了减弱，但是从长远发展的角度上看，对中山推动企业转型升级、培育更多创新主体都有一定的负面影响。高新技术企业分布的不均衡，甚至有两个专业镇到去年底都没有高新技术企业，也证明镇区在创新发展的意识还有待加强。
在全市全面实施创新驱动发展的大背景下，今年中山在提出高新技术企业倍增计划的同时，也把高新技术企业的培育列入该市实施创新驱动战略的四大抓手之一。政策红利之下，中山引导了300多家企业报名今年的高新技术企业认定，且已有177通过初审。可以期待，中山在今年高新技术企业的数量将有一定的增长。