台学者:中美关系质变 台湾平衡策略恐无以为继
台湾《旺报》5日署名文章,原题《创造美中台三赢空间》,全文摘编如下:
处在中国经济强势与依赖美国安全保护之间,多数亚太国家正陷入“经济亲中、安全靠美”的深层焦虑。美国纽约智库“欧亚集团”总裁布雷默(Ian Bremmer),在“全球十大政治风险浮现”专论指出,2014年排名第一的政治风险,就是美国盟邦的“战略犹豫”加剧。这些国家为避免过于亲近美国,已经开始转换国际战略重心,并对该国的企业与投资人产生影响。
如果在未来的十年间,中国的综合实力越来越强,而美国的综合国力逐渐衰退,则中国在亚太地区成为拥有主导地位国家的可能性将大幅上升。反之,如果中国在面临各项发展的结构性瓶颈,却无法有效地克服难关,但美国则能够从经济衰退的困局中脱身,并进一步提升其在军事、科技、能源等优势地位,则美国重新恢复其在亚太地区主导地位的可能性也将大幅增加。
美国国家情报委员会在《2030全球趋势报告》强调,中国大陆经济总量将在2030年前超过美国,但是亚太地区因领土主权争议,将使更多国家选择“经济亲中、安全靠美”的平衡策略;同时,亚太国家经济将持续成长并相互依赖,然而彼此间的战略猜疑紧张关系明显增加。
面对美中两国在亚太地区的战略竞逐,同时朝鲜半岛、东海钓鱼岛,以及南海地区均出现军事对峙等复杂局面,加上方兴未艾的网络间谍战,更将对战略面与产业面造成直接冲击,台湾必须有高度的警觉与正确的战略趋势判断,并灵活调整防务战略思维,以避免陷入美中两强竞逐加剧的漩涡,成为被两面压缩的受害者。目前,两岸和平已成为台湾的主流民意,也是安定繁荣的必要条件,更是美国在西太平洋的关键利益。
台湾希望与大陆维持和平发展关系、与日本保持友好合作,并与美国巩固安全与经济伙伴。同时,马英九提出“东海和平倡议”与“南海和平倡议”,就是为拓展两岸共同维护和平发展机遇,并呼应美国要求亚太各国冷静克制的政策立场。但是,当美中两强的“竞合关系”出现质变时,台湾“亲美、和陆、友日”平衡策略恐将无以为继,并从左右逢源高招沦入进退失据困局。
整体而言,台湾需要与时俱进的“国家安全战略”、“国防政策”,以及军事战略规划与准备。目前,美国正采取和战两手策略应对亚太新局势。两岸若能在今年11月APEC实现“习马会”,共同提出“台海和平倡议”,或可为“台北─北京─华盛顿”创造共赢空间,并为两岸和平发展累积正能量。