丰顺创新基层治理 网格化受“点赞”

工作借助微信平台和网格员互动，实施动态监控。胡金辉 摄

　　“以前，村里赌博现象挺严重的，路边常有聚众赌博。自从有网格员后，赌博都消失了，纠纷也少了。”这是丰顺县龙岗镇村民彭叔对身边环境的感受。

　　党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。为贯彻落实中央、省的部署，梅州探索“中心网格化 信息化”工作。

　　在梅州的版图上，丰顺县行政区域面积大，管理服务人口多，地处客潮交融之处，民情复杂。为此，丰顺县围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作重点，积极探索，推动社会治安综合治理力量下沉、措施落实。

　　●南方日报记者 马发洲 通讯员 胡金辉

　　 精细化 定人定职管理网格

　　因为“风水”问题，多次交涉未果后，龙岗镇马图村民钟永锋与钟功注、钟功优兄弟“结下梁子”。口角之余，双方都叫来亲戚朋友，摩拳擦掌。

　　邻里之战，一触即发。关键时刻，村支书饶富琴赶到现场，和村干部将两伙人分开苦劝。最终，双方认识到错误，握手言和。从事发到结束，竟然没有报警。

　　这种“坚持矛盾不上交”的做法，正是丰顺县实行“网格化”管理的一个缩影。在复杂的社会矛盾面前，创新社会治理，建设安居乐业的环境成为重中之重。

　　今年2月，丰顺县出台了《关于开展社会治安综合治理网格化管理工作试点的方案》，全面推行社会治安综合治理（下称“综治”）网格化管理，探索“中心网格化 信息化”工作模式，同时确定埔寨、丰良、北斗、龙岗等四个镇为试点。

　　网格化管理，人是关键。饶富琴正是龙岗镇的网格员之一，作为马图村的党支部书记，在村里颇有“名声”。事实上，各镇实行“一格一员”，网格员由村（居）两委干部担任，也多由为人正派、热心公益事业、关心公共事务的人员担任。

　　“选聘熟悉村（社区）情况、了解民风民俗的村（杜区）居民担任网格员，有利于融入群众开展工作。”丰顺县综治办副主任刘向新表示，围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作重点，网格员的主要职责是巡查案件多发区段、学校、幼儿园等场所，做好安全隐患排查，及时地发现和报告问题。

　　丰顺县政法委副书记吴洪段表示，按照便于管理的原则，统筹考虑村（社区）内地段位置、人口规模、面积大小、管理难易等因素，在农村按行政村为片区划分为一个或多个网格，原则上以每1000人左右为一个网格；在县城区域以200-500户居民为单位将社区划分为若干个网格，做到不遗漏、不交叉、无缝隙。

　　丰良镇是丰顺县的四大中心镇之一，距离县城32公里，全镇辖22个村委会和1个社区居委会，总人口6.49万人。人多、地广，治安形势较复杂。为此，丰良镇根据人口分布，划分为68个网格，实现网格全覆盖，进行精细化管理。

　　 制度化 建立闭合工作流程

　　3月23日，丰良镇复兴小学门口，一名流浪精神病患者手持木棍恐吓学生。

　　网格员得知情况后，立即赶到现场，安全疏散老师学生、关闭校门，及时报告。随后，公安、镇民政办等工作人员闻讯赶到，合力把患者控制并送院治疗。

　　“3月14日网格化管理开始运行，半个月内收到网格信息约1000条。”丰良镇相关负责人表示，所有矛盾纠纷均在当天分流至村综治工作站或相应部门处理。如上报镇中心各类矛盾纠纷隐患共15宗，其中12宗由网格员即时处置完结。

　　在先行的探索中，各镇建立健全以“任务发起-派遣-处置-反馈-跟踪-终结”为主要环节的闭合工作流程。此外，网格员主动从村工作站、镇中心等部门获取反馈情况，及时回访或实地复查，掌握问题隐患化解情况，补充完善的数据信息。

　　在镇一级，进一步完善社会治理服务中心功能，负责综治网格化管理工作，做好事件分拨、工作调度、跟踪督办、结果反馈、信息收集、数据统计、分析研判和情况综合报送等工作。同时，负责网格员的选定聘用、培训管理、绩效考评。

　　龙岗镇镇长邱茹莉表示，将完善网格员管理机制，完善奖惩机制，完善绩效考核，要求网格员填写好各自片区工作日志，定期上交镇综治中心核查，做到不漏报，勤跟踪反馈，以机制管理人，以健全的机制不断推动网格化工作真正落实。

　　刘向新表示，为统筹力量解决问题，各镇每周对全镇社会稳定形势特别是复杂问题进行集中研判，给足力量、细化责任，实现矛盾纠纷不拖延、不上交。

　　“互联网 ”深深影响着这个时代，丰顺县将基层综治工作主动融入“互联网 ”工作大局，结合网格化管理立体推进综治工作信息化建设。在龙岗镇、丰良镇等地，网格员、镇中心工作人员借助微信等载体，达到便捷沟通的目的。

　　吴洪段表示，下一步，丰顺县将做好信息系统衔接与分层应用，依托全省综治业务信息系统，统筹建立综治网格化管理平台，实现信息录入、分流交办、交通反馈、督察督办、考核评价等功能应用，用信息化手段支撑综治网格化管理。

　 　自治化 基层治理重心下移

　　“以前，村民发生纠纷，常常不知道该如何解决。即使传达到镇一级，通常要一周的时间，一拖就容易出事。”网格员彭柏湘说，要为网格化管理“点赞”。

　　如今，矛盾化解在基层。龙岗镇新华村公路沿线发现三处赌博场，村委当场制止；丰良镇黄粗村吴某盗砍黎某杉树，在网格员的协调下达成一致协议……

　　“本来村民有理的，但却采取非法手段维权，就变得无理了。”龙岗镇人大主席彭兆祥告诉记者，从2月以来，龙岗镇积极探索“中心网格化 信息化”工作。根据姓氏、人口等因素划分网格管理，底数清、情况明，基层纠纷也少了。

　　“网格员相当于乡村110，有利于将矛盾化解在基层。”吴洪段表示，网格员走村串户，接地气，和老百姓建立沟通渠道。另外，群众对于各类紧急事件有人可问、有处可询，事有人理，事件得到妥善分流处置，自然减少了上访事件。

　　老百姓有平台可以交流，有渠道可以倾诉，工作自然能得到群众的支持。记者在走访丰顺各镇时发现，很多村均发动本村群众进行共建共享，参与到社会治理建设中来。一旦村里发生紧急情况，网格员、群众均可以第一时间到现场处置。

　　“中心 网格化信息化”不仅紧密了部门间联动，还能形成工作的合力。邱茹莉说，龙岗镇计划通过整合力量，利用信息化管理的手段，实时对全镇重点地区的地质灾害、森林防火、环境卫生等方面进行管理，建设安居乐业的环境。

　　社会治理创新，归根到底就是对人的服务和管理。“中心 网格化信息化”是社会治理的创新，实现县、镇、村三级人员和资源的整合，进一步下放事权，推进基层治理重心下移，变过去被动应对问题为主动发现问题、解决问题。

　　记者走访发现，网格化管理不仅畅通干群交流，也融洽了干部与群众、群众与群众的关系，促进了“民呼我应、民思我想、民需我为”新型干群关系的形成。