穗六成受访车主称年票制不公平 半数不认同年票合法性

　　广东省省情调查研究中心发布的一份街访、网调结果显示

　　■新快报记者 罗琼 通讯员 徐刚 史玉梅

　　2015年，收取了15年的广州市机动车路桥隧道通行费年票（下简称“年票”），因其合法性和征收制度等问题，引起社会关注。今年元旦假期期间，广东省省情调查研究中心以街头定点拦截访问为主、网络调查为辅，对广州公众开展关于年票的调查，了解公众对年票制度的态度。调查显示，半数车主不认同年票合法性，近六成人认为现行年票征收方法“一刀切”、不公平。报告认为，广州可以探索凭借粤通卡推广平台及ETC技术等，实现更加公平的通行费收取方法。

　　年票是什么？

　　仅五成人表示知道

　　广州市收取路桥隧道通行费，是为路桥隧道建设经费筹资还贷。街访调查显示，广州市机动车路桥隧道通行费年票制度的公众知晓率只有50.3%，对于年票制收费范围及年票收费的使用情况，知晓率分别为29.7%、22.5%。

　　根据相关法律规定，广州市年票收费要用于偿还市内路桥隧道的贷款建设经费。但实施15年以来，相关部门甚少主动公布广州市年票的相关信息，包括收费范围及其变化情况、收费使用情况、路桥隧道还贷情况等，导致公众难以获得相关信息。街访调查显示，有74.5%的受访者认为：“年票收支情况和路桥隧道还贷情况没有公开，损害了公众知情权”。

　　年票合法吗？

　　八成受访网民不认同

　　年票实施多年以来，尤其是在2004年国务院颁布《收费公路管理条例》之后，在广州市年票到底有没有法律依据这个问题上，群众看到的是政府与政协委员、律师、车主代表等各方力量拉锯多年，争议不断。

　　从街访调查结果看，对“年票制度有法律依据，应该加强执行”这一说法，受访者中50.7%的人表示认同，48.3%的人表示不同意，1.1%的人表示“不清楚”。其中，“车主”群体较偏向反方，表示不认同的人有59.0%；“非车主”群体中表示认同的比例为57.9%。

　　网民群体对于年票合法性问题就出现“一边倒”的情况，81.5%的人不认同年票制有合法依据。其中“非车主”网民也有65.4%的人持有这种观点。

　　你会买年票吗？

　　七成购票车主全因政府规定

　　这种矛盾的态度也反映在年票缴纳比例上。街访调查显示，27.7%的受访“车主”表示不买年票，主要的原因是很少走年票收费的路段。

　　在街访调查中，受访“车主”有71.4%的人表示年年都会买年票。这些人当中，有76.4%的人表示是因为政府规定要购买；三分之一的人表示是因为认同年票收费用于市内交通基础设施建设的概念。

　　但是，街访调查的受访“车主”中，也分别有20%和5.7%的人表示自买车之日起就没买过年票或者从近年开始放弃买年票，还有2%的人称打算从2016年开始不买年票。不买年票的主要原因，是受访者认为自己很少使用年票收费道路（31%）。另有27%的人表示因为认为年票不合法也不合理，所以不买；16%的人表示因为年票与车辆年审、过户等业务脱钩，所以不买也没关系。

　　年票制公平吗？

　　近六成受访者认为“一刀切”

　　在街访调查中，有58.8%的受访者认为现行年票制收取“一刀切”、不公平。其中，“车主”反应较为强烈，68%的人认为不公平。

　　在未实施年票制之前，广州市多条收费还贷的公路、桥梁和隧道会设收费站对通行车辆按次收费，在实施年票制之后，市区多个收费站撤销。因此，在街访调查的受访群众中，有73.1%的人认同“年票制减少市区收费站，是提高道路通行效率的可行方法”。在“车主”群体中，也有68.9%的人认同这个说法。

　　较多受访者建议——可用ETC等技术实现更公平收费

　　据了解，全国多个城市已经取消通行费年票征收，有的城市更进一步，让市民能够在年票制和次票制之间自主选择，实现“用者付费、多用者多付费、少用者少付费、不用者不付费”的公平原则。在街访调查中，较多受访者选择的也是“改善执行年票制”。

　　例如，湖北武汉市从2011年7月1日开始，已经在全市范围内全面推广使用“不停车电子收费”模式（ETC）收缴路桥隧道通行费，覆盖原本以年票制收费的“六桥一隧”。一年下来，武汉市统计有部分车主选择的按次收费模式，其花费远远超过买年票收费，这部分车主也可以重新选择按年票制收费。报告认为，以目前的科技发展水平，广州市完全有条件探索凭借粤通卡推广平台及ETC技术等，实现类似的更公平的通行费收取方法。

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　　本次调查样本量

　　街头定点拦截访问：成功访问了853个合格样本，其中“车主”样本和“非车主”样本分别为350个和503个，占有效样本比例分别为41%、59%。

　　网络调查：获得5063个有效样本，其中，“车主”和“非车主”样本分别为4442个和621个，占网络调查有效样本的比例分别为87.7%、12.3%。

　　街访调查受访车主不购买年票的原因

　　只在城区开车，很少走内环、过江桥梁、隧道等路段 31%

　　认为收年票不合理不合法 27%

　　不买也没事，年票与车辆年审、过户脱钩了 16%

　　年票收费贵 15%

　　不知道收费的钱怎么用，不愿买 12%

　　年票收了15年，已经超过政府还贷公路的期限 5%

　　其他 23%