广东省教育厅关于省属公办高校 “十三五”基本建设规划编制暨项目库建设工作的通知
粤教财函〔2016〕87号
各省属公办高校：
为做好“十三五”省属公办高校基本建设规划，确保我省高等教育事业持续健康协调发展，结合省财政关于做好中期财政规划和“提前一年储备项目，常态化储备项目”的要求，经研究，决定开展省属公办高校“十三五”基本建设规划编制暨项目库建设工作。现将有关事项通知如下：
一、工作原则
（一）严格标准，把握要求。
在国家对高校建筑面积指标新标准正式发布之前，请各高校暂按照《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标（试行）〉的通知》（教发〔2004〕2号）和《普通高等学校建筑规划面积指标》（建标〔1992〕245号），对照学校事业发展规划和校园总体规划，梳理短板，突出重点，区分轻重缓急，优先改善教学实验实训科研用房条件，适度改善学生生活、体育运动设施和基础设施，严格控制行政办公用房，严禁楼堂馆所项目，认真研究编制好“十三五”基本建设规划。
（二）统筹规划，科学决策。
各学校要统筹考虑事业发展规划、学科建设及师资队伍建设规划、校园建设总体规划以及自身的筹资能力，认真分析办学条件、校舍使用方面存在的问题，充分、合理利用现有办学资源，紧紧围绕国家和区域发展战略以及办学定位，明确建设目标和重点，对规划建设项目慎重研究论证，规范决策，要贯彻执行“三重一大”决策制度，防范风险，切实提高规划编制的质量和水平。
（三）把握节奏，量力而行。
各高校要依据自身实际和财力情况，量力而行，合理安排建设节奏，制订切实可行的分步实施方案，特别是要落实建设资金筹措方案，统筹考虑建设需求与资金能力。各高校建设项目要按照“缺什么、补什么”和“缺多少、补多少”原则确定建设项目和建设规模，严格履行项目立项审批程序，合理确定投资估算，资金筹措方案应切实可行并纳入学校“十三五”期间年度预算，作为财政部门审核部门预算依据。省财政资金将按照相关管理规定，重点对高校教学实验实训用房项目给予补助。按照国家和省关于加强和严格政府性债务管理的要求，严控高校新增债务或变相增加债务新上建设项目，严格按照规定落实学校还债主体责任。拟采用引资等方式建设的项目，要严格论证决策程序，项目回报率原则上不得高于同期银行贷款利率。
二、工作程序和时间安排
（一）全面梳理，摸清底数。
一是认真对照截至2015年底办学条件及已开工建设项目拟补充条件，核实基本办学条件缺口情况，摸清底数。二是结合学校“十三五”规划，对照事业发展需要，核实校园总体规划情况；整理属地规划部门对学校修建性详细规划、单体规划审批情况。（2016年7月20日前完成）
（二）编制规划，突出重点。
根据梳理情况和现行规划条件，编制好建设规划和项目。规划方案要明确建设项目名称、建设面积、投资额度、资金计划，并依重要性排序，突出重点。各学校根据2011-2015年财力情况，科学预测“十三五”期间财务收支情况，提出建设项目总投资、筹资计划和分年投资计划。（2016年7月底前完成并报送省教育厅）
（三）逐校审核，及时反馈。
省教育厅将组织专家和有关人员逐校审核规划和项目，“一校一案”形成审核修改意见向学校反馈（2016年8月底前）。学校根据反馈意见修订完善后，按照“三重一大”决策程序，经集体研究讨论后，正式报送省教育厅（2016年9月底前）。
（四）依法依规，提前准备。
各高校根据报批的规划方案，尽早开展前期准备工作。基建项目要按照基建程序，办理项目立项手续。符合代建的项目，全面实施代建制，规范项目全过程管理。
三、工作要求
（一）材料完整。一是文字材料。包括学校概况、“十三五”事业规划简况，校园建设总体规划（包括各校区办学功能定位）；现有办学条件（用地、用房及基础设施）总体情况（各校区情况），现有校舍使用和管理情况；学校财务状况，“十三五”基建项目规划，包括建设目标、建设项目、建设面积、建设投资、分年度投资计划，资金筹措方案等。二是附表及佐证材料。附表详见附件1-6，包括办学规模及发展规划、校舍现状分析表、对外出租出借明细表、2011-2020年财务收支分析表、“十三五”基本建设规划新建、改扩建项目、“十三五”基本建设规划编制人员名单。佐证资料需附上目录。上报资料装订顺序为：学校上报规划正式文件（校长签发，编文号）、文字材料、附表、佐证材料。
（二）按时报送。各高校要高度重视，确保按时保质完成任务。请各高校于2016年7月31日前将上述材料一式五份报送省教育厅基建财务处。电子版发送至邮箱[email protected]。
本通知电子版可在省教育厅网站下载，路径：广东省教育厅http://www.gdedu.gov.cn/----组织机构----基财处----处室公告。
附件： 附件1-6.xls
1. 办学规模及发展规划
2.校舍现状分析表
3. 对外出租出借校舍场地明细表
4. 2011-2020年财务收支分析表
5.“十三五”基本建设规划新建、改扩建项目
6.“十三五”基本建设规划编制人员名单
广东省教育厅
2016年7月1日
（联系人：窦体阳、杨超，联系电话：020-37627092，37628030）