南方日报：产城人融合 广东城镇转型发展破题

　　小米科技入股美的，把位于顺德北滘镇的美的集团总部推到聚光灯下。外界的喧嚣未影响到美的集团家用空调事业部的日本专家花牟礼，他埋头修改着手头的工业设计方案。投资30亿元的美的全球创新中心破土动工，未来将有1万名像花牟礼这样的高端人才在这里研发、办公。        在经济新常态下，珠三角专业镇正成为掌控行业话语权的供应链中心，从上游的研发、设计环节到下游的品牌销售乃至财务管理环节都在这里聚集。

　　一个靠加工制造的时代正在成为过去，以“城市升级引领转型发展”的产、城、人融合的发展战略，在广东悄然破题。

　　●南方日报记者 郑佳欣 张培发 黄少宏

　　制造业之变

　　产业链向研发设计延伸

　　在美的制冷中央研究院，一批来自日本、韩国的工业设计师，正将全球时尚设计元素融入工业产品之中。花牟礼参与了其中很多产品设计，也带领培养新的设计师，这让他感觉很充实。

　　随着生产要素成本上升，珠三角传统制造业面临转型升级难题。北滘开始谋划转身——通过产业转型升级，以城市化带动区域发展。旧厂房被改造成广东工业设计城，每天有1200多名设计师在这里上班。韩国GO设计公司总经理金燕被派到广东工业设计城开设独立的设计公司，像这样为就近服务制造业而来的设计公司还有很多。

　　“现在，这里每年可以为企业提供6000多件创新设计产品，设计收入超过5亿元，拉动经济增长500多亿元。”广东工业设计城相关负责人说。

　　至少14家企业在北滘“预定”总部，美的、碧桂园、怡和中心等捷足先登，总部大楼吸引着诸多制造业上游的设计、商贸企业进驻。“制造业上楼，是阻挡不了的趋势。”北滘首座中小企业总部大厦怡和中心负责人黎镜波说。

　　引导产业链向研发设计、总部经济延伸，全产业链转型路径让城市与产业同步升级，提高了城市经济辐射力。

　　每天，北滘都与全球各地发生千丝万缕的联系，向品牌延伸的制造企业纷纷实施全球化战略，外籍客商到访北滘交流已是“家常便饭”。最近，黎镜波频繁出国，组织国外政要、企业家、专业人才访问顺德，他打算将怡和中心打造成国际化平台。

　　同时，在东莞虎门，转型的故事也在上演。

　　十几年打拼，曾庆明从街边流动小商贩做到年销售额达数千万元的服装品牌创始人，在虎门服装周上，他将自家服装最好的款式给名模试穿，希望打响自家品牌。曾庆明现在想得最多的，是怎么借助电商平台，为企业注入新动力。

　　专家发现，在今年的虎门服交会上，服装已经不是唯一的话题，其中，透露出的是产业与城市转型升级的愿景、营销变革、时尚潮流走向等。

　　其中，城镇化水平的提升至关重要。虎门镇经济科技信息局副局长陈润霖介绍，2013年，虎门腾挪出一批旧厂房打造电商产业园，将散落在出租屋内的服装电商企业集中统筹管理，推动孵化国内知名网商品牌。虎门全镇电子商务交易额达219亿元，由虎门发出的快件便达1.77亿票，发件量位居广东镇一级市场首位。

　　从北滘到虎门，两个专业镇借力城市升级，从生产环节通过向上、下游延伸的升级路径，正是广东新型城镇化的鲜活注脚。工业化和城市化相互驱动，聚集效应驱动制造业升级、服务业发展，进而推动产业升级和转型，成为新常态下的增长亮点。数据显示，2014年前三季度，广东第三产业实现增加值22964.62亿元，同比增长8.0%。

　　城镇之变

　　珠三角城市融合加速

　　除去雾、霾等特殊天气，花牟礼站在美的总部大楼上，透过玻璃窗向东北方望去，“一年里有一半时间可看到广州塔”。

　　花牟礼还记得初到北滘的情景：美的总部大楼正在建设，在低矮的厂房旁边，塔吊飞转。如今，站在大楼楼顶，触目所及的多座建筑都是国际知名设计所的手笔。

　　在这块迷你版CBD四周，图书馆、音乐厅、体育场、公园、广场、医院、五星级酒店和行政中心等公共配套设施星罗棋布。

　　两年前，在怡和中心落成后，赛意信息科技有限公司将总部从广州迁至北滘，以便就近服务企业。软件架构师朱国栋驾车到广州塔附近的分公司，仅需半小时。在朱国栋看来，与广州的喧嚣拥堵相比，小城镇却拥有自己的一份宁静。

　　“跟国际上的一些小城镇一样，北滘既自觉地接受大城市的辐射，但又保持了小城镇魅力。”深圳综合开发研究院研究员李津逵说。

　　相比北滘的小城镇风情，虎门考虑的是让城市变得更便捷。

　　今年是意大利客商贾思博连续参加广交会的第5个年头。与以往不一样的是，贾思博并没有在广州居住，而是入住了虎门豪门大饭店，享受到同样甚至更为优质的服务，住宿费用却不及广州同星级酒店一半，交通还很方便。

　　得益于珠三角交通一体化和城市融合加速，5条轨道交通项目将经过虎门，让这里成为全国少有的拥有2个高铁站场、3条轨道交通交会地的城镇。

　　“以往，受交通条件、产业环境等因素限制，优质的人才、信息、技术、知识和资源都集中往大城市靠拢。”虎门镇委书记叶孔新说，随着跨区域交通等基础设施网络的完善，中小城镇商务成本较低、人力资源成本低廉的优势在后续发展中将愈加凸显。

　　在广州南站乘坐高铁、城际轨道去往广东各个城市，在风驰电掣的列车上，人们会见到车窗外大城市与中小城市、城市与城镇、城镇与乡村连接起来的场景。

　　“珠三角城市群的快速发展和一体化进程的推进，使得各城市间的交界区相互建设交集，形成城市空间连绵发展区。”在区域规划专家、暨南大学教授胡刚看来，这正是广东新型城镇化发展的突出表现。

　　市民之变

　　“过客”成为城市新主人

　　在北滘，花牟礼已经能讲几句简单的中文，逐渐成为“新顺德人”。闲暇时，他会约上三五好友喝早茶。

　　越来越多像花牟礼的高端人才来到北滘。美的研发中心将面向全球招募高端人才约1万人，其中1/3是硕士、博士。以人均20平方米计，北滘总部经济区将至少可以“装下”5万名高端人才。

　　与改革开放初期的“星期六工程师”不同，决定在北滘买房的金燕说，她看好小城的发展，“这里具有慢生活的感觉，让你可以静下来思考一件事情，或者研修自己想学习的专业知识”。

　　新型城镇化需要解决的核心问题——“人的城镇化”。广东正在直面这一问题。

　　在一家服装贸易公司坚守12年后，湖南姑娘陈丽敏终于盼来了这一天：赶着2014年的尾巴，她通过积分入户成为一名虎门人。“小孩早几年就通过积分入学在这里上了学，现在又能入户，我更加坚定要在这里扎根。”

　　作为制造业大镇，虎门的户籍人口仅有12.8万人，常住人口却达到65万人。从2009年开始，虎门着重从新莞人最关心的入户、子女就学、医保等问题入手，逐步普及普惠性公共服务均等化。昔日游离于城市公共服务体系之外的异地务工人员，正在逐步享受到就业服务、技术培训、子女入学等服务。

　　方向渐明。《广东省新型城镇化规划(2014—2020年)》征求意见稿提出，珠三角要逐步实现在城镇稳定就业的异地务工人员获得与城镇户籍居民同等的社会身份和权利，将推进全省农业转移人口享有基本公共服务。

　　广东这片改革开放的热土，正在以改革破除新型城镇化的体制机制障碍，为中国新型城镇化注入新的思维。