人事任免：杨晓棠任副市长
市第十五届人大常委会第十九次会议通过一批人事任免
杨晓棠任副市长 多位局长上任
昨日，徐建华书记为新任副市长杨晓棠颁发任命书。 (记者赵浛锐 摄)
昨日下午，市第十五届人大常委会第十九次会议举行。市委书记、市人大常委会主任徐建华，市人大常委会常务副主任黄双福，副主任王道平、周楚良、郭水、李满堂，秘书长方茂明及市人大常委会其他组成人员参加了会议。
市委副书记、市长袁宝成，副市长杨江华，市中级人民法院院长杨宗仁，市人民检察院负责人列席了会议。
会议听取和审议通过了《关于2013年东莞市社会保险基金预决算情况的报告》、《东莞市依法行政工作情况报告》以及相关人事任免事项的报告。
社保基金预决算
退休人员“收入”
高于在职人员收入引关注
2013年，全市四项社保基金（社会养老保险基金、失业保险基金、社会基本医疗保险基金、工伤保险基金）累计征缴收入248.85亿元，较2012年增长21.53%，完成预算的104.89%。
市社保局局长梁冰说，去年四项社保基金累计支付社保待遇114.77亿元，较2012年增长33.72%，完成预算的99.77%。“去年，全市四项社保基金累计结余709.41亿元，较2012年增长23.3%。”梁冰认为，数据显示去年度我市社保基金预算执行情况良好。
不过，梁冰也对社保基金情况进行了分析。“退休人数和养老金按预期增长，社会养老保险待遇支出基本按预算完成。转出业务和转移支付增长速度减缓。但是，社会养老保险基金的风险问题要引起重视。”梁冰分析，从数据来看，我市目前社会养老保险收入远远大于支出，短期没有基金风险。然而，由于养老保险具有积累特性，众多问题都会潜伏较长时间才显现。
比如说，参保人结构变化、制度承诺与增值率矛盾、养老与缴费的矛盾。梁冰拿出一组数据说明，剔除村社区人员来看，我市社会养老保险（企业）人均缴费基数为1951.88元，退休人员人均月退休金为2037.17元，退休人员的“收入”高于在职人员的收入，这将给社会加重养老与缴费的矛盾。
梁冰透露，我市有可能将大病医保工作交由商业公司承办，仍需要做可行性分析，再供决策参考。市人大常委会财经工委主任叶绍波建议，对大病医保、打破“金卡”与“银卡”界限、调整完善药品目录、大病保险引入商业保险运作等新的政策实施情况要加强调查研究工作。
依法行政
建市、镇街两级政府法律顾问网络
东莞经济总量较大，社会经济管理事务繁杂，市政府高度重视依法行政工作。
今年，东莞继续会在依法行政上争取有作为。比如说，会争取成为“较大的市”，获得地方立法权。结合“两建”工作，加快审定下发涉及娱乐服务场所经营管理行为规范、监管操作、问责等有关政策性文件，加强日常巡查监管，构建长效管理机制，坚决遏制“涉黄”现象反弹。
值得留意的是，东莞此前设想的建立市、镇街两级政府法律顾问网络也会有大进展。
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