粤籍人大代表建议立法个人金融信息:非法买卖现象突出
□本版统筹 信息时报特派北京记者 刘宇雄
本版撰文/摄影 信息时报特派北京记者 刘宇雄 吴瑕 郭苏莹
昨日下午，出席第十二届全国人民代表大会第五次会议的广东代表团在驻地首都大酒店举行分组会议，对议案进行了讨论及签名附议。记者获悉，今年广东代表团拟在大会提出21个议案，其中包括关于制定中华人民共和国个人金融信息保护法的议案、关于加快制定中华人民共和国征信法的议案、关于修改中华人民共和国义务教育法的议案等。由于议案提交截止日期为3月11日中午12时，接下来广东代表团议案数量或会有一定增减变化。
全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武：
个人金融信息非法买卖现象突出
“近年来，个人金融信息被大量非法买卖，金融领域一系列银行卡盗刷及电信网络新型违法犯罪案件，对社会公众利益和金融体系安全造成了严重威胁，我认为出台个人金融信息保护法迫在眉睫。”王景武指出，目前，涉及个人金融信息保护的法律法规比较分散，立法意图也并非以保护个人金融信息为主，无法对个人金融信息进行直接、全面的保护。在出台专门的“个人信息保护法”难度大的现实情况下，亟需出台专门的“个人金融信息保护法”，切实保护个人金融信息。
王景武建议，基于个人金融信息保护现状，应当多方面建立个人金融信息保护的基本制度，加快推进立法进程。一是明确个人金融信息保护的基本原则。他指出，应该明确金融机构在收集、保存、使用、对外提供个人金融信息时，应当严格遵守法律规定，采取有效措施加强个人金融信息保护，防止信息泄露和滥用；其次是要明确个人金融信息的基本内容，科学划定个人金融信息的包含内容以及个人金融信息保护范围；再次是明确个人金融信息主体的基本权利、个人金融信息跨境报送的基本要求、个人金融信息保护的例外情形等。
王景武还指出，要明确个人金融信息保护的监管机关。指定中国人民银行各级机构和其他相关金融监管部门负责个人金融信息保护的监管，明确监管职责，赋予必要的监管手段。明确侵犯个人金融信息的惩罚措施。对于违反规定使用和对外提供个人金融信息的相关个人，除承担相应的民事责任外，由监管部门进行相应处罚。
全国人大代表、中国移动广东公司党组书记简勤：
征信方面立法后违法成本将变高
“现在电信诈骗很多，如果在征信方面立法，有些人可能就不敢去做这些违法行为，因为付出的成本将非常高。”简勤指出，现代社会中，人们在工作和生活中的各种社会活动往往都会产生信用记录，比如银行贷款、保险理财、电话开户、水电缴费、网络购物等，个人信用状况已经转变为本人的“经济身份证”，无论是个人还是企业，征信如果有问题，麻烦也将“如影随形”。
但是，目前我国尚无专门的征信法，最高级别的专门法规只有2013年出台的《征信业管理条例》，基本法的缺位导致征信立法体系缺少“主心骨”，同时，一些制度规范也不健全，例如征信信息采集范围不全等。为此，简勤提出议案，希望尽快制定统一、全面的“中华人民共和国征信法”，在法律中明确信息采集、存储、利用的规定，加强信息安全以及征信对象合法权益保护，明确大数据征信的质量标准、信息来源、交易安全、公平竞争以及激励措施等制度规范等。
全国人大代表、原中山纪念中学校长贺优琳：
应将学前教育纳入义务教育体系
“要创建一流的国家就必须有一流的人才，一流的人才来自一流的教育，一流的学前教育是整个教育体系的重中之重，也是整个终身教育的重中之重。”贺优琳指出，我国学前教育历史欠账多，入园难、入园贵、投入少、师资弱等各方面问题突出，使“全面二孩”政策遇冷，人口发展问题严峻。根据目前国家出台的一系列政策和经济实力，完全有可能、有必要重新修订《中华人民共和国义务教育法》，拿出当年实行九年义务教育的勇气，将学前教育纳入义务教育体系，将九年义务教育延长至12年，包括学前教育、小学教育和初中教育。
贺优琳建议，国家加大学前教育投入，尽快明确中央事权和支出责任的划分，给予地方与事权相匹配的财政支出责任，使地方有更大能力发展学前教育，将学前教育经费列入各级政府财政预算。至少80%是以政府为主体的公办幼儿园，完全由政府投资，教师有编制，教师享受公办小学待遇，保障学前教育中的均衡发展，以公办为主体，少量高端的民办学前教育来辅助。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：
对虐待动物行为用法律予以遏制
朱列玉指出，近几年来，各类媒体报道的虐待动物事件仍频繁发生：活剥掉猫后半身皮毛、将流浪动物挖眼开膛、开车将狗猫在大街上拖行或者在高速路上抛掷使其致死……甚至有富豪以残忍杀害野生动物寻求刺激。这些严重伤害动物的行为愈演愈烈，造成极大的社会负面影响，不仅危害动物，也会危害人的生命财产安全。
为此，他认为亟需在法律上予以有效约束和遏制。建议尽快制定“中华人民共和国反虐待动物法”的同时，将尊重生命、善待动物的理念纳入精神文明建设的范畴，并纳入在校学生的基础道德教育，加强宣传与教育，提高国民在这方面的意识与道德素质。
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